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全面推进改革攻坚 杭州着力打造国际一流营商环境

2018-09-23 10:21  来源:杭州网 

  在国内设立一家企业,到底需要多久?

  去年,世界银行通过对北京市、上海市两大经济体的调查取样,将我国企业开办所需环节评价为7个(企业名称预先核准、申请办理营业执照、申请制作企业公章许可、制作企业公章、申请购买发票、登记招聘文件、社保登记),总计企业开办平均时间为22.9天。

  5月17日,《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》正式发布,要求今年底前,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,减至8.5个工作日以内,达到OECD(经济合作与发展组织)成员企业开办时间的平均水平。

  而眼下在杭州,开办一家企业环节已经压缩到了3个,全流程也仅需3-5天。

  开办企业环节压缩到三个 全流程3-5天

  这些时间都花在哪里?来看看陕西小伙徐懋坤的办事经历。

  2014年徐懋坤从浙江大学毕业后,选择留在杭州工作。摸爬滚打四五年,徐懋坤决定和朋友开一家公司。四个合伙人商量,推他全程办理。

  之前一直埋头科研的他,和很多人一样,对开公司流程一无所知。准备了半个多月,徐懋坤带着一堆材料,来到了市场监管局市行政审批服务中心受理点。

  现场窗口有8个,并没有看到几个现场申请办理。市场监管局工作人员王筱敏一笑:“基本在线办理了,不需要跑窗口排队!”在她的指导下,徐懋坤登录“杭州市压缩企业开办时间绿色通道”,填写登记资料。

  在杭州开办企业,必要的环节只有三个:企业自主取名办理营业执照、公章备案及制作、申领税务发票。用了32分钟,徐懋坤就填完了所有信息。2个工作日,他就可以拿到企业营业执照。

  他填写的企业注册登记信息,将通过杭州商事登记“一网通”系统平台,同步共享给公安、税务、人力社保、银行等开办公司所有相关部门。人还没走出办证大厅,登记信息已经在各相关部门内部走起来了。

  公章制作去不去现场,徐懋坤可以自主选择。如果去,系统平台有全市公章制作点地址和联系方式;如果不去,可以邮寄到家。只需0.5天,即可完成公章制作、向公安机关备案、上传印模图样等所有流程。

  申领税务发票,因为需要采集指纹,还是需要跑一趟现场。这个环节以前是最耗时的,在全国很多地方,需要等10天左右,在杭州1天就够了。

  “六大行动”

  为何提“打造国际一流营商环境”

  通过环节整合、流程再造,将申请人原来需要依次向各部门提交材料的传统串联办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一网通办、并行办理”流程。

  杭州商事登记“一网通”系统的运用,将开办企业环节从7个缩短到3个,全流程耗时缩短到全国平均时间的1/7左右,增加了透明度和可预期性,降低了制度性交易成本(指企业在遵循政府制定的一系列规章制度时而需要付出的成本,这些成本企业靠自身努力无法降低,只有依靠政府深化改革),极大地方便了像徐懋坤一样在杭创业者,新增市场主体(包括企业、个体户、合作社等)如雨后春笋冒了出来。

  2017年底,全市各类市场主体总量首次突破百万户大关,比2013年底(58.6万户)激增了70.6%,新设企业年增长均在25%以上,其中企业占比突破了50%。

  今年1-8月,又新增新设企业8.39万户,同比增幅22.66%。全市市场主体总量达到106.3万户,位居全国15个副省级城市前列。

  市场主体为什么在众多城市当中,选择你的城市落地生根、成长发展,最终比拼的是城市营商环境。这个营商环境包括政务、市场、法治等各方面。

  杭州市以“最多跑一次”这个“牛鼻子”牵引,统筹推进重要领域和关键环节改革,目的就是要营造一流的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境、社会环境,形成更适宜创新创业的生态系统。

  这也就是市委十二届四次全会“六大行动”提出“着力打造国际一流营商环境,全面推进改革攻坚行动”的根本要义之所在。

  2020年开办企业时间缩短到2个工作日

  加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境

  营商环境是一个城市的核心竞争力。不仅对经济运行产生巨大影响,更在本质上反映出一个城市的市场化、现代化乃至文明进步的程度。可以说,没有优质的营商环境,就没有面向全球、面向未来真正的综合竞争力。

  世界银行把营商环境界定为开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等十个方面。

  根据世界银行统计,全世界开办新的中小企业平均耗时为20天以下,欧洲中亚地区平均为10.5天,中东、北非和南亚地区为17天、东亚与太平洋地区为24天。杭州3-5个工作日办结,已经超过很多发达国家水平,跟国际一流城市相差无几。

  眼下,杭州市自加压力,正在考虑力争到2020年,开办企业所需材料更简、流程更少、服务更细,全流程电子化,时间缩短到2个工作日,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境,成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一。

编辑:甘居鹏

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