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拿农村污水垃圾开刀 打通农村金融“断头路” 产业化美丽乡村……

浙江用15年打造出美丽乡村全国样本

2018-08-31 08:51  来源:杭州网 记者 叶锡挺 通讯员 夏鹏飞

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  一提起农村,很多人都会把它与“破、旧、乱、脏”画等号,这里的年轻人更愿意往外跑。不过,在如今的浙江,这种现象已不复存在,相反,美丽的环境吸引越来越多城里人往乡下跑。

  农村“颓势”的逆转,源于浙江的“美丽乡村”建设。从2003年开始,浙江省委、省政府决定实施“千村示范万村整治”工程,着力改善农村人居环境,至此,一场造福广袤农村、亿万农民的战略加速推进。

  经过十多年的努力,农民生活条件大为改善,公共服务基本实现城乡均等,江南乡村魅力再现。近日,记者来到中国美丽乡村建设的发源地安吉,探访美丽乡村建设的经验和成果。在这里,美丽乡村的美丽不只停留在表面;在这里,美丽乡村百花齐放;在这里,解决了困扰美丽乡村建设的农村金融难题。

  从“黄土高坡”到杭州G20峰会农副产品供应地

  美丽乡村建设让高禹活过来了

  乡村治理矛头首先指向污水垃圾

  漫步在浙江乡村,处处可见山清水秀的自然景观,干净整洁的街道、白墙黑瓦的民居互相掩映。除了最直观的肉眼感受,美丽乡村还给浙江农村带来了什么变化?记者近日走进浙江安吉,零距离感受这里十多年来发生的翻天覆地变化。

  安吉高禹村接壤安徽,作为浙江美丽乡村的代表,高禹村每年都会给人带来惊喜。记者前后多次到高禹采访,亲眼见证这里从原先的“黄土高坡”,到成了杭州G20峰会农副产品供应地,用村主任柯红标的话说,美丽乡村建设让高禹活过来了。

  好山好水才能产好物,从2003年三村合并开始,高禹村开始重点处理农村污水。柯红标介绍,此前,村民忙于赚钱,居住环境却“脏、乱、差”,家家的生活污水直接排到门前的小溪,“门前的溪沟就是垃圾、污水的家。”

  赚钱的同时,环境也要美起来。“大概2008年开始,村民家里便纳入污水管道,村里也开始宣传垃圾分类,村里的污水、垃圾都有了统一出路。”村民章佳林说,慢慢地,水清了,以前到处都是的臭味也没了。

  环境好了,做事情的底气就有了

  而对整个高禹来说,“我们做事情更有底气了。”柯红标介绍,高禹村地貌丰富,有山有水有林地,“解决了脏、乱、差,不仅村貌得到改善,好山好水也回来了。我们建了两个大型的养殖基地,村里吃的鱼、肉、蔬菜,全是自产的。”柯红标自豪地说,绝对无污染。

  2016年,高禹村还成了杭州G20峰会农副产品的供应地,这对高禹人来说是莫大的骄傲。

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  整个改变源自于浙江实施的“千村示范万村整治”工程。2003年以来,浙江以垃圾收集、污水治理、卫生改厕、河沟清理、道路硬化、村庄绿化为重点,大力推进农村环境整治。

  2017年底,安吉县农村生活污水治理完美收官。这项启动于2003年的工作,在美丽乡村建设中不断完善农村生活污水生态化治理设施,累计建成处理终端设施3000余项,6.5万多农户受益,农户受益率达91.2%。同时,实现了90%的行政村农村生活污水终端设施第三方运维。在此基础上,浙江在全国率先开展美丽乡村建设,把县域建成美丽景区,把沿线建成风景长廊,把村庄建成特色景点,使一个个“盆景”变成一道道“风景”和一片片“风光”。

  美丽乡村的“美丽”不能只在表面

  村民富了才是精髓所在

  仅用4年就完成首轮美丽乡村建设

  如今的安吉,每到周末、节假日,来自上海、杭州等地的游客便络绎不绝。作为美丽乡村的发源地,安吉“自有一套”美起来的办法。

  2008年2月,安吉县委、县政府作出决策,印发《建设中国美丽乡村行动纲要》,高标准编制《中国美丽乡村总体规划》,按照全县一盘棋的“大乡村”理念,形成“一体两翼两环四带”的美丽乡村总体格局,拉开了中国美丽乡村建设的序幕。

  像高禹村这样,“美起来”只是迈出的第一步。安吉的美丽事业一直都是规划先行,安吉先后出台《中国美丽乡村建设实施意见》《中国美丽乡村考核验收办法》《安吉美丽乡村长效管理办法》《安吉县经营乡村行动计划(2010-2012)》等一系列重要政策文件,指导美丽乡村建设。

  农村发展的强烈愿望,如星星之火瞬间燎原。仅仅4年,到2012年底,安吉首轮美丽乡村建设完成,179个村开展创建,占全县行政村总数的95.7%以上,提前实现十年建设目标。

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  安吉发布“美丽乡村”国家标准

  “美丽乡村中的‘美丽’,要分表面和深层次。表面的美丽,是村庄干净了,绿化多了,看上去清爽了;深层次的美丽,则是带动整个村的发展,村民致富,这个才是美丽乡村的精髓所在。”安吉县农办有关负责人介绍,美丽乡村只做表面,可能会出现金玉其外败絮其中的情况,长久不了。

  为此,2013年开始,中国美丽乡村朝着“升级版”出发。截至2017年底,安吉29个村创建成为美丽乡村精品示范村。此时,美丽乡村“成色”更足,原来的36项考核指标增加到了46项。

  2015年5月,以安吉县政府为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》(GB32000-2015)国家标准发布。

  “这标志着全国美丽乡村建设从方向性概念转化为定性、定量、可操作的工作实践,为全国提供了框架性、方向性技术指导。”安吉县委书记沈铭权说。

  美丽乡村建设应该百花齐放

  天子湖镇20个村抱团发展

  美丽乡村建设安吉已持续做了十几年

  这些年,安吉已经不知道接待了多少批次来自全国各地的学习考察团,把安吉美丽乡村建设的经验推向了全国。

  “浙江的美丽乡村为什么能做好?因为我们不是做了一两年,而是已持续不断地做了十几年,国家和省里的一些战略性部署没下来之前,安吉就已经在做,而且做得比较成熟了。”沈铭权介绍。

  如果把安吉比作一名学生,它的学习方法就是不拘泥于课本知识,多思考,走出一条自己的学习捷径。尤其是最近几年,安吉更注重美丽乡村能带来什么变化。

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安吉美丽乡村产业化,图为鲁家村三产融合,一列环村的火车成了金名片

  打造“升级版”,不走同质化道路

  2017年底,就在中国美丽乡村精品示范村创建取得阶段性成效的时候,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,安吉的中国美丽乡村建设又开始了新的探索:开展乡村经营示范村建设,使之成为乡村振兴的村级样板。

  这次,安吉这名“尖子生”又走在了前列。“美丽乡村背后就是乡村振兴,前些年我们已经开始在做了,而且走出了一条独特的乡村振兴路。”县农办有关负责人介绍。

  余村村通过科学布局生态、生产、生活空间,做精规划、做美环境,走绿色发展之路,实现村强民富景美人和。

  鲁家村一二三产融合田园综合体建设,通过新机制、新模式、新主体、新业态,实现产业兴旺和生态宜居的有机结合。

  蔓塘里则更注重传统村落的村庄环境整治、农村水环境整治,在原有农村历史文化基础上进行保护开发与利用,同时,还建立了美丽乡村长效管理制度。

  ……

  不走同质化道路,是安吉美丽乡村升级版的创新。

  天子湖镇20个村抱团求发展

  村支书、农场主、董事长……这几年,随着美丽乡村的升级,刘太喜的身份也越来越多。

  “刚开始做余石村支书的时候,正好是美丽乡村开始那会儿,带着大家治理乡村面貌。后来,成立了家庭农场,自己的身份又多了一个,带着大家共同致富。”刘太喜告诉记者,如今说之前的是小范围,那么,让他感觉身上责任更大的,是今年成了天衡实业投资有限公司董事长。

  天衡实业的来头可不小,这个公司是安吉天子湖镇成立的一个乡村振兴投资公司,股东是天子湖镇的20个村,也就是说,20个村抱团发展。

  “很多考察团来安吉,一般都会去余村、鲁家村,复制那里成功的经验,但美丽乡村还是要因地制宜,不是别人搞什么我们就搞什么。”天子湖镇党委副书记孙传国说,成立20个村的乡村振兴投资公司,对村民来说,除了工资性收入,还增加了一份财产性收入,对村集体来说,能更好地协调发展。

  目前,天衡实业已经在运作天衡乐居职工公寓和天衡联创产业园两个项目,其中,产业园项目建成后年利润可达到2000万元。“可以说,美丽乡村建设打下了扎实的基础,可能别人还在走第一步,我们已经完成了下一步。”孙传国说。

  打通美丽乡村最难“一公里”

  完善农村金融让浙江乡村放手干

  如何解决钱的问题是最受关注的经验

  要说浙江给全国美丽乡村提供了什么经验样本,如何解决钱的问题可能是最被关注的。记者了解到,每位村书记都想为村里做些改变,最终的绊脚石不是村民的意见,而是钱的问题。

  来到安吉余村,记者首先看到的是一个占地40多平方米的“丰收驿站”,这里除了提供农村金融服务,还是当地农产品的出口。

  记者了解到,美丽乡村建设一开始,浙江就从金融层面切入来改变农村的现状。美丽乡村,浙江先解决根本问题。

  “贷款难事情就难做,没有渠道,之前村民只能在村这个‘笼子’里打转。”余村“丰收驿站”工作人员小高说。

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遍布浙江各地的丰收驿站

  农村金融基础设施建设的落后,不光是村与村之间没有桥梁,就连村民想做点事情都绊手绊脚。为此,浙江开始在全系统实施机构网、电子网、人员网的“丰收三网”战略,增强助农金融服务点的综合服务功能,构建覆盖乡村的基础供给网络,打通金融支持美丽乡村建设的“最后一公里”。

  在政策的支持下,以浙江农信为代表的农村金融机构开始布局乡村。数据显示,截至去年年底,浙江农信近4200个物理网点遍布城乡,3万个金融服务点、1.3万余台ATM机深入村居,服务全省5500万个人客户,近三年来金融基础设施投入累计达25亿余元。

  “丰收驿站”打通进村“最后一公里”

  在此过程中,浙江农信“丰收驿站”成为打通进村“最后一公里”的重要模式。不仅在安吉各村,位于浙江西部山区的龙游、常山、青田等地的乡村都有“丰收驿站”服务点。这些服务点一般设在村里的行政服务中心等当地居民比较便利的地方。以一台搭载多种功能的机具为载体,“丰收驿站”不但可以满足农村百姓基本的“存”“贷”“汇”等金融需求,还集合了金融、电商、物流、民生、政务等五大功能。

  记者体验了一下“丰收驿站”的功能,有的可以帮农民代买火车、飞机票,有的可以帮着农民线上挂医院的号,还有的可以帮农民买卖产品。

  目前,全省已设“丰收驿站”7202家,实现各类金融交易715.89万笔、金额203.82亿元。

  美丽乡村建设中信贷资源非常稀缺,村里无论做什么都离不开钱。而30万元以下的小额贷款,基本在“丰收驿站”就可以放了,基本15分钟就可以办好。在信贷支农上,浙江做到了精细化……

编辑:潘洁

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