浙江在线3月28日讯（通讯员 邓鹏）近日，绍兴市美丽城镇办印发了全省首个集群化建设指南--《绍兴市美丽城镇集群化建设指南》。
随着近两年美丽城镇建设的不断深入，一些城镇单打独斗的建设逐渐后继乏力。部分城镇自身体量较小，单独建设一些设施费时费力且没有必要，而与周边城镇实现设施共建共享就成了两全其美的办法，如上虞区南部片区的丁宅乡、下管镇、永和镇等体量较小的乡镇，老年人口较多，对养老设施确有需求，但每个乡镇单独建一个养老院又浪费资源，于是由区级统筹，在虞南中心镇丰惠镇建设高等级养老院，辐射虞南片区乡镇，实现养老资源最优化配置；部分城镇产业特色明显，与周边城镇的产业有较强联动，就需要通过共建产业平台、完善产业链、整合优化资源配置来提升产业能级，如柯桥区的安昌街道、齐贤街道和马鞍街道，围绕马鞍街道“蓝印小镇”发达的印染产业，通过共建共享纺织品研发设计平台、电商平台、物流园区等，实现了从面料研发、设计、生产、加工到销售、物流配送全产业链的打通，有力推动了柯桥纺织业的转型升级。
城镇的抱团发展为美丽城镇建设打开了新的思路，2021年全省美丽城镇现场会在柯桥召开，会议主题之一就是美镇圈暨美丽城镇集群化建设。柯桥区安昌街道与萧山区瓜沥镇之间通过创建体制机制、搭建共建平台、拓展合作领域等方式，努力打破行政区划壁垒，开启了“美丽城镇跨区域集群式发展”的新模式，被作为典型案例在现场会予以展示。
会后，绍兴市积极谋划推进相关工作。本着“理论先行、行稳致远”的理念，绍兴市美镇办着手编制《绍兴市美丽城镇集群化建设指南》。在对全市美丽城镇建设乡镇（街道）开展全方位调研的基础上，深入分析各地优秀案例，召开专题评审会，几经修改完善，最终出台了《绍兴市美丽城镇集群化建设指南》（以下简称《指南》）。
《指南》根据“共建共享、协同互补、互联互通”的原则，提出了美丽城镇集群化建设的“五个一”标志性要求，暨一个指导建设的行动计划、一个协同协商的治理机制、一个高效互通的交通网络、一条整体协调的风景廊道、一个服务共享的生活圈。
《指南》梳理了涵盖环境共保、设施共享、产业共荣、人文共美、协同共治五大方面的31条建设指标。其中环境共保指标要求集群成员共同擦亮生态底色，协同发展生态经济；设施共享指标突出公共服务设施共建共享，提质扩面集群“生活圈”；产业共荣指标重点是构筑集群内部块状产业、完善产业链，联合搭建产业平台；人文共美指标强调守护共同的人文底蕴，打造文化品牌；协同共治指标则是从体制机制和规划设计层面入手，拧成一根绳，形成一股合力。
《指南》同时从绍兴实际出发，综合考虑城镇之间的能级差异、职能差异、产业协同等因素，将美丽城镇集群大致分为强强合作型（强强联手、提高能级）、强镇辐射型（强镇带动、共同富裕）、特色发展型（产业联动、提质升级）三种类型，划分了2个强强合作型、11个强镇辐射型和5个特色发展型集群作为参考，并通过对典型案例的深入分析，指出相应的建设路径。
《指南》的印发，不仅为绍兴全市的美丽城镇集群化建设提供了理论支撑，也为全省提供了可借鉴的模板。
据悉，今年绍兴市正在着力推进柯桥区“稽山舜源”及诸暨市“西施之泪”两个美丽城镇集群化案例建设培育。由区、县（市）美镇办统筹谋划，已厘清基础现状，初步确定实施方案，梳理完善项目库，争取通过一年的建设打磨，将两个集群培育成为优秀案例。
