浙江在线10月14日讯（通讯员 赵钰 方帅 李津津）镇村治而天下安，郡县强则城市兴。
衢州市常山县金川街道，地处县城北郊，区域面积57.51平方公里，总人口32208人，下辖14个行政村、1个社区，境内有“一港二溪”，320国道和205国道贯穿全境。街道拥有着“一头联城市、一头联农村、一头联社区”的特殊区位，紧靠省级经济技术开发区(园区)、绿色产业集聚区两大园区，下辖全市最大的农民安置小区——赵家坪社区。
近年来，随着街道下辖乡镇与村（社）经济的飞速发展，社会关注程度飙升，社情民意日渐复杂，社会问题逐渐凸显，基层社会治理的改革需求已进入深水区。
金川街道党工委书记郑兵介绍，近年来，为认真贯彻省委关于社会治理领域“最多跑一地”改革的要求，聚焦治理能力与治理体系现代化的目标，顺应“党建统领、条抓块统”的要求，金川街道坚持“主”字型运行架构，聚焦基层治理现代化建设，不断做实做细做深做优“党建统领+基层治理体系”，切实以“金事办”矛调中心建设为抓手，围绕“1333”体系，即以“金川事金川办，今日事今日办”为目标，全力构建“三级联动、三色管理、三维智控”机制，建设矛盾纠纷处置化解闭环，在进一步推动社会矛盾纠纷调处化解工作向基层延伸，提升金川街道社会治理现代化水平改革上做了创新探索。
做细“三级联动”，全面全时接收
“看得见，管不好”，是困扰乡镇街道多年的难题之一。为打通基层社会治理“最后一公里”，金川街道整合县、街、村、格所有力量，有效形成网格摸排、村级代办、县街合力三级联动机制。据介绍，在今年换届选举前期阶段，街道开展了“社情民意大走访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”活动，共摸排出矛盾纠纷407件，并全部在网格内调处成功。
图为金川街道徐村村委来到村民家中摸排矛盾纠纷情况
同时，街道“一站式”整合综合信息指挥室、信访接待中心、公共法律服务站等多个工作平台，从“多中心”合为“一中心”，不仅确保了矛盾纠纷能够及时调处、快速处理，更实现了民意诉求即时有人看，马上有人办，让人民群众的诉求得到高效受理，成为提升基层治理体系的动力源泉。
今年9月，针对五里亭村一起江某与宁某的长达二十多年的宅基地纠纷，双方私下多次协商未果，后经过网格员仔细摸排并将信息上报街道，街道矛调中心分析研判该纠纷事项后派出司法所所长、专职调解员、村干部参与调解，通过街村格三级联动，从江某原本要求的10万元赔偿款到最终的5000元赔偿协议，成功调解双方纠纷，并签订调解协议书，有效化解一起高风险事件。
实行“三色管理”，分层分级调处
金川街道为实现解决矛盾的“精准狙击”，建立矛盾纠纷三色管理机制，按照简单、复杂、积案等级对矛盾类别进行绿、黄、红三色精准划分，分级处置。
对于绿色简单矛盾，创新建立“圈里说理”调解室，在排舞协会、“能大姐”志愿队、乡贤会等“朋友圈”中进行矛盾纠纷调处，充分发挥了村级社会组织协调力量。
图为“圈里说理”调解室调解一起宅基地纠纷现场
对于黄色复杂矛盾，按照“定人定时定责”的原则，完善矛盾纠纷受理、分类、调处、反馈流程监控，掌握调处进度，在线上进行督办催办，缩短矛调时长。
对于红色矛盾，建立五个一工作机制（“一个信访积案、一名责任领导、一套工作班子、一个化解方案、一抓到底”），发挥“县乡一体、条抓块统”的优势，集中力量化解矛盾纠纷。
今年8月份，天马街道天安村农户李某某反映2011年原天马镇实施农田水利设施建设项目，未通知包括李某某在内的5户，在建设水渠和道路时将其近2亩承包田土地填埋后未采取任何补助。由于所属地块位于天马街道和金川街道交界处，金川街道联系县矛调中心牵头两个街道进行调处，县乡合力，共同参与信访矛盾化解。最终，李某某签订相关协议并签订息访承诺书。
强化“三维智控”，全程全链闭环
着力解决“反映了没反馈”的问题 ，街道高度重视矛盾纠纷事件的长效管理和矛盾溯源，完善基层治理事项“分类统计、责任倒查、反馈回访、溯源预警”等流程，实现“事事有回音”。
一方面，建立“三维智控”管理机制实现督查督办。对网格员、联户党员、街村干部矛盾纠纷调处三大主体实施精准智控考评。利用线上平台以及考核实施办法，对网格排查、受理需求未及时回应和上报的实行倒扣分制，与网格绩效考核和党员先锋指数挂钩。并通过金川街村干部考核办法以及“1+8+X”智控平台等精准实现对干部的绩效评价，进一步压实干部责任。
另一方面，通过线上平台数据分析，分析矛盾纠纷发生时段、所属类别、办理时长、是否重复反映等指标，及时预警各阶段频发信访事项，并进行提前谋划，研讨措施。例如，今年7月份，街道发现关于农房整治的来信来访量增多，及时开展农房整治“回头看”工作，通过交叉互查、景观打造等方式确保拆得公平、拆出风景。8月份相关问题反映量明显减少，将矛盾纠纷解决在了萌芽状态。
金川街道创新基层治理“1333”体系，以人民群众的需求为导向，下沉治理重心，扎实做好基层社会治理创新各项工作，一站式接收、一揽子调处、全链条解决社会治理难题，进一步推动社会矛盾纠纷调处化解工作向基层延伸，为 “平安金川”、“和谐金川”铸造铜墙铁壁，真正提升了人民群众的获得感、满意感和安全感。
