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开化县“多规合一”试点进入实施阶段 助推“最多跑一次”

2017-09-08 17:00  来源:浙江在线 记者 黄玉环

  浙江在线杭州9月8日讯(浙江在线记者 黄玉环)日前,浙江省人民政府批复同意《开化县空间规划(2016-2030年)》,标志着开化县“多规合一”试点从探索阶段全面转入实施阶段。这个作为全国首个获批的县级空间规划,为我省乃至全国推进空间规划改革探明了方向、积累了经验。今天下午,省发改委召开了媒体沟通会,就相关情况进行了介绍交流。

  2014年,国家发改委、国土资源部、环保部、住建部四部委联合开展市县“多规合一”试点,探索解决规划过多、规划打架等问题,解决多个规划之间坐标体系、基础底图、技术规程、数据口径、空间布局、用地安排等方面相互矛盾的问题,实现一个市县一本规划、一张蓝图。

  开化县作为全国28个市县“多规合一”试点地区之一,2016年2月向中央全面深化改革领导小组第21次会议汇报了试点方案和思路,得到了习近平总书记的充分肯定。

  一年多来,开化县深化探索,立足于重点生态功能区定位,充分发挥主观能动性,边试点、边改进、边完善。依据资源环境承载力和国土开发适宜性双评价进行空间区划,形成“三区三线”底图,有机整合各类空间性规划的核心内容,编制形成一本空间规划;科学配置基础设施、城镇、产业等空间要素,优化各类空间用地布局,绘制形成一张蓝图;着力协同共享,建成一个便捷高效的空间规划管理信息平台;着力破除技术壁垒,统一坐标体系、基础数据、用地分类等,形成一套统一衔接的技术规划;强化监督协调,创新提出一套有利于规划实施的体制机制,形成“五个一”成果。

  在这张“蓝图”的指引下,开化生态环境进一步提升,“美丽经济”得以长足发展。2016年开化的出境水Ⅰ类、Ⅱ类水质占比95.6%,地表水水质常年在Ⅱ类以上;接待游客数和旅游总收入与往年同期相比分别增长22.7%和25.4%;城乡居民人均收入分别增长9.0%、9.5%;生态空间由原来的50.8%提高到80.3%。

  除了利于自身发展以外,开化县开展“多规合一”试点还有其他一些重要意义。

  记者从沟通会上了解到,开化县从县级层面对“多规合一”率先破题,为全国市县层面编制空间规划,从根本上解决“多规不合”问题提供了经验和借鉴,也为我省深入推进省级空间规划试点工作指明了方向、增强了信心。

  此外,开化县的试点成果应用将助推我省的“最多跑一次”改革,提高政府行政审批效率。

  当前,我省“最多跑一次”改革开展地如火如荼,其中投资项目审批如何实现“最多跑一次”是难点和关键性环节。不同的审批部门由于规划依据不一致、审批平台不互通、管控要求不衔接,投资主体在项目审批流程上需要分头报批。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、实现“多规合一”,可以从根本上推动“多头审批”向“同步审批”转变。

  如今,开化县在空间规划管理信息平台应用方面已经先行一步,通过基础平台整合各部门基础数据,通过管控平台监督、审核、监测下位规划和专项规划,通过审批平台做好建设项目空间审核和行政许可等,该平台的投入运行将成为我省推进“最多跑一次”改革的一大亮点。

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编辑:郭涛

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