浙江在线8月1日讯（通讯员 童耀南）近日，在杭州市临安区昌化镇的大街小巷可以看到，一支穿戴整齐、干练有序的队伍正在进行路面执法，他们或帮助商家搬运“出店”商品，或对违章停车进行执法纠正，或协助清运城市垃圾——他们是该镇“新鲜”上阵的综合行政执法队。
2020年，昌化镇被列为县域副中心型美丽城镇省级样板创建乡镇，着力打造“五美”昌化，而其中如何以党建为引领，完善基层治理体系，实现共治共创的城镇善治是该镇在美丽城镇建设中探索的命题。
“2019年，昌化镇被列为市级综合行政执法改革试点单位，一年多时间来，我们立足本地实际，大胆探索，主动作为，整合条线资源，理顺工作机制，努力推动“人、智、技”三管合一，让综合行政执法改革成为助推美丽城镇建设的‘法宝’与‘利器’。”昌化镇相关负责人介绍，今年以来，昌化镇依托城市大脑建设，整合市场监管、城管、公安等各方力量，选优配强12名队员，组建镇综合行政执法队，下设综合指挥中心、综合科和四个中队，形成“一个中心指挥，一个科室协调，四支队伍共建”的治理格局，以“人管+智管+技管”的协调运作，改变过去选择执法、重复执法、片面执法的难题。
日前，在昌化城区的各大场所可以看到，随着综合执法改革的深入推进，多处安装了小型的监控设备。“综合指挥中心是执法‘大脑’，而在镇域重要节点安装的1300余个视频监控则是执法‘眼睛’。”昌化镇相关负责人介绍，通过智能化手段介入，这1300余个监控设备与指挥中心全权对接，在技术层面实现执法全覆盖、无缝隙，不仅能够做到精准发现问题，更提高了执法效率，有效解决过去“管得了的看不见、看得见的管不了”等社会治理难题。“以步行街为例，通过‘眼睛’检测，‘大脑’研判，执法力量下沉商铺，该路段的各类长效管理乱象有了明显好转，成了昌化当之无愧的‘网红街区’。”昌化镇相关负责人说。
除此之外，昌化镇还建立了统一资格考试、统一执法证件、统一执法标识、统一执法印章、统一法律文书“五统一”的执法机制。通过举办流动课堂、成立村级宣传站点、设置举报热线，鼓励群众对执法人员和执法工作进行监督。同时，积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实保障人民群众合法权益。
“截至目前，昌化镇共处置处罚车乱停、出店经营等各类城镇管理问题2600余起，其中自查自改类案件1900余起，处罚类案件600余起，主要以机动车违停、工程车治理类为主。通过以点带面辐射整改，执法效率提升近30%。”昌化镇相关负责人说。
