5月11日，文成县和嘉兴平湖市签订飞地经济产业园合作协议，标志着文成县在温州市首创实施市外飞地抱团增收的强村富民模式。今后，文成县经济薄弱村和低收入农户可入股兴村公司，由公司投资开发外地产业园等项目，每年回报率预计10%。
文成现有低收入农户14461户20124人；今年优化调整后的行政村229个，其中村级集体经济经营性收入薄弱村有129个。
此次签订的协议主要内容为：两地共建平湖-文成飞地经济产业园，由平湖经济技术开发区拿出核心区块80亩土地，文成县兴村发展投资有限公司建设标准厂房，计划今年底前开工。
其中，平湖主要负责为产业园招商，重点引进符合当地产业发展规划的农业科技企业，及信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化等省八大万亿产业。园区建成后前五年，平湖每年拿出相当于园区建设资金的10%，返还给文成。文成则负责落实产业园开发所需要的80亩耕地指标，同时园区建设资金从文成县薄弱村和低收入农户中筹集，所得收益再返还给他们。
这一项目的落地，离不开文成新实施的经济薄弱村和低收入农户飞地抱团增收计划。该计划目标是：首先要让当地所有行政村的年经营性收入都突破8万元，今后再逐步扩大投资。先让低收入农户中最困难的那部分人，实现人均年增收2000元，再终让所有低收入农户的年均可支配收入增长15%以上。
由文成县组建县乡两级兴村公司吸纳薄弱村和低收入农户资金，投资开发项目。县内重点投资农贸市场、物业管理房、小水电、来料加工、民宿等领域，县外主要实施飞地经济产业园。单个村入股资金须50到100万元，每户入股则要2到5万元。他们可以通过各种途径凑齐这些钱，比如，集体土地流转费，山塘水库、山地、经济林、固定资产等租金，银行信用贷款，民间结对帮扶资金，政府扶贫资金或其他补助等。而投到兴村公司的钱，每年将获得10%的收益，年底一次性发放，但本金不能抵押、担保、转让和继承。
今年，文成将为飞地抱团增收计划筹资1.1亿元，投资项目包括平湖飞地经济产业园、百丈漈小微园区一期、高岭头水电站等。明年将谋划更多项目，争取投资再翻倍。
