“从项目备案到获得施工许可，才15天时间，而且我只跑了一次。”日前，诸暨江藻镇浙江佰宜农业科技有限公司总投资2.5亿元的休闲食品生产线项目破土动工，土地平整和基础打桩正同时进行，项目推进的速度对公司总经理胡坚来说，算是意外的惊喜。
事实上，诸暨市自今年3月以来，在企业投资项目“零审批”以及“一次受理、一并办理”改革基础上，以“标准地+承诺制”为基础，创新推行企业投资项目承诺制管理新模式。试行两个月，已有33个工业项目进入流程，6个项目体会到了改革带来的速度：从项目备案到开工建设，平均用时从原来的3个月缩短至25天。
前期筛评 政府来做
如何将用时缩短？“我们制定了一套项目筛选评估机制，着重做实前期信息对接服务。”诸暨市公共服务中心党工委副书记黄雁飞说，这项工作包含两方面，一方面是由政府对项目落地的区域做标准化评估，另一方面，由政府筛选相对应的落地项目。
以浙江恒烁精工有限公司为例，恒烁精工有限公司新上年产200万套汽车制动系统，该项目所在地环保高新区早在去年1月20日完成区域水保，去年7月7日完成区域能评，今年2月13日完成区域环评。也就是说，这块地交给企业之前，已经通过了政府的标准化评估。
恒烁精工有限公司总经理孔祥华告诉记者，“像能评与水保我们只需填一张登记表，根本不用单独编制报告。环评也是前期筛选就做掉的，而且由政府买单委托第三方机构操作完成。”区域性评价完成之后，大大简化了入园单个项目的评价手续。
“通过制定统一的准入标准引导企业、第三方综合评价等，从源头上消除了项目不实、不清、多变等问题，也从源头上破解了因环境准入等问题导致项目无法落实的难题，淘汰高污染、高能耗以及落后产能等项目，选出高科技、高产出等好项目，促进产业转型升级。”黄雁飞介绍，实行项目筛评以来，47个项目中已有14个项目被暂缓、中止或退回，大大提升了项目质量。
部门监督 企业承诺
恒烁精工有限公司在3月13日取得土地成交确认书（摘牌）后，立即开展工程详勘，并自主选择设计单位浙江众城建筑设计院有限公司于4月7日完成施工图设计。
企业一旦摘取政府提供的“标准地”，就需要提交项目效果图，对政府制订的亩均税收、亩均产值、单位能耗、单位排放等主要指标作出书面承诺，并在项目所在地及政府门户网站统一公示。镇乡（街道）以及相关部门为项目提供全程跟踪代办服务。
这个过程的相关手续、资料都可以在网上递交完成，且审批相关的结果文本、证件都可以由代办员送上门或者通过邮寄的方式拿到手。
企业作承诺，万一失信了，怎么办？诸暨市建立了投资项目服务联系单制度以及全程跟踪监督机制。在诸暨市公共服务中心新设立的企业投资项目审批服务中心，企业投资项目承诺制管理平台上，每个项目分放样、基础、结顶、完工等重要节点，每个节点动态，都有相关部门专人跟踪监督，并详细记录在情况追踪表上。该市17个部门还共同制定了承诺制改革信用评价及联合奖惩实施细则，对守信失信企业，实施联合奖惩。
