村民在学习积分制管理办法
【编者按】浙江是美丽乡村的首创地。2003年习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。十多年来，全省各地坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想，推进乡村绿色发展，谱写美丽经济新篇章，浙江已成为宜居宜业宜游的美丽乡村建设的标杆省。今日起，本报推出“美丽乡村 振兴蝶变”系列报道，多路记者深入基层，寻找一条河、一棵树、一座山、一条路、一支村歌、一座礼堂、一则村规……从一个个具象事物背后的故事，以小见大，展现在党的十九大报告提出的“乡村振兴战略”的指引下，如珍珠般散落在浙江大地的美丽乡村振兴蝶变的美丽故事。
构建乡村治理新体系：乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。——摘自2018年中央一号文件
“别的村里做戏，基本上都是几百人观看的规模，但我们村里做戏，可有好几千人来凑热闹呢！”谈起今年正月里的那几场社戏，诸暨市直埠镇孙郭村的村民孙永飞言语中洋溢着自豪。
“因为，‘孙郭人’就是热情好客，爱交朋友。那几天，家家户户都忙着买菜、招待客人。除了热情，‘孙郭人’的凝聚力也特别强，就拿这次社戏的募捐来说吧，本打算筹集10多万戏款，结果，不到3天，就凑来了40多万！村里的事，大家都愿意出力。”
孙永飞口中称道的“热情”和“凝聚力”，直埠镇镇长石海斌也看在了眼里，但是，怎样把村民的这份“热情”和“凝聚力”调动起来，运用到乡村治理中去？
日前，孙郭村的党员和村民代表聚集在一起开了一次代表大会，会议上，村支书孙欢月向大家通报了“直埠镇孙郭村村规民约积分制管理办法”，这个积分制管理办法就是石海斌用来调动村民参与乡村治理的办法，而孙郭村是镇里的第一个试点。
走进孙郭村的村综合大楼，一楼大厅的墙上就挂着两面“村规民约”，落款时间是2015年1月。
“‘村规民约’很早就在各个村铺开了，但效果不甚理想，也试过用积分制来奖励，凭积分到村里的公益超市可以免费兑换生活用品。”尽管如此，石海斌说，这些“奖励”的吸引力并没有很好地调动起大家的积极性，这次，他要让“村规民约”实实在在地从墙上“走”下来。
“我们要用一‘石’激起千层浪！”石海斌说的“石头”就是“失地农民保险指标”。
“正因为是大家都想要的东西，这次的积分制要实施的风声一出去，大家都特别关心！”在积分制还未开始实施时，孙欢月已经感受到了它的“魔力”。
孙郭村全村有903户农户，总人口2486人，村里已有过四五次拆迁，“这次‘杭二绕’又将往村里过，大概会下来200多个指标，但村里有2000多人，所以‘失地农民保险指标’真的是大家眼中的‘香饽饽’。”
“杭二绕”的征地赔偿工作从去年三四月份就开始谈了，但剩下20多户始终谈不拢，“几乎每天都在谈，谈不好。但这几天我带着‘积分制’去谈，效果特别好，解释了它怎么跟‘失地农民保险指标’挂钩，之前一直谈不好赔偿金的村民立马答应我们的补偿办法。”
孙欢月说，这次的村民代表大会也很成功，开了整整一上午。大家提问、讨论，每个细节都听得十分仔细，最后全票通过了“村规民约积分制管理办法”。
一石激起千层浪
两级考评排位积分
积分制的考评为百分制，分三大项内容，其中“环境整治”占40分、“和谐文明”占30分、“热心公益”占30分。“环境整治”中不仅要求村户管好自己的房前屋后，连名下的田间地头也得清理干净，不能随意搭建和围栏，不能占用、损坏公共绿化；“和谐文明”中除了要求家庭内部和谐也要求邻里友好，并且发扬孙郭村“耕读传家”的美德；“热心公益”则把支持政府和村级集体事业捐资投劳也设为加分项。
今年年初，孙郭村的驻村干部边架霏就着手主笔村规民约的具体内容，为了这事，镇里和村里不知讨论了几次，最终，按照石海斌的思路框架，边架霏理出了这三大项内容。“我们的村规民约不是一成不变的，会根据村里的实际情况，适时地进行调整，这次考评内容的周期为2018年4月15日至2019年4月14日。”
“除了考评内容会变，以周期为单位，‘奖励品’也会改变，下一周期，我们也许就会把农村宅基地审批指标拿来竞争。”除了“接地气”的考评内容，石海斌觉得最能让大家服气的就是积分制的考评办法。
考评分村民小组、行政村两级。
其中，村民小组这一级由各组内党员、村民代表当评委。孙郭村有11组村民小组，按照每组家庭户的多少，推选出相应的优秀家庭户。
村民小组这一级选出来的优秀家庭户参加行政村级的考评，这次的评委则是村里有公信和威望的村民，对村民小组选上来的80多户优秀家庭进行考评，考评的三大项内容，每一项内容取前十名。村民小组级单项第一名得5个积分，行政村级单项第一名得20分，其他按名次酌情赋分。每个季度考评一次，第一次考评将在5月1日展开。
除了评委，每个自然村都将选出3名监督成员对村民小组级的“先进”进行监督，村两委会成员则对行政村级的“先进”进行监督。
“因为除了积分项，我们还有‘一票否决’条例，比如，对政府或村集体事业不支持的、在考评期内触犯刑法的，等等。”
孙欢月公布完积分考核制的考评内容和考评方法后，村民孙海寅就跃跃欲试，想报名竞选监督小组成员，“让热心村集体事业的人优先享受到村集体的福利，这样的做法，我服气！”
记者手记
一手操办的“家长”
不是好“家长”
石海斌说，之前，他和镇、村干部一起去村里帮忙打扫卫生的次数不少，有一次让他感触特别深，大家干得热火朝天的时候，村民说的不是感谢，而是“顺便帮我家门口的那堆垃圾也一起扫扫掉吧！”
“干部帮着打扫的时代应该过去了，靠帮，帮不到头。就像对自己家的孩子一样，什么都帮忙操办，孩子反而得不到锻炼，不如放手让他自己去干，这样，他才能提升自己的能力。”靠干部的力量去建设村集体事业，能量是有限的，但调动起每个村民的积极性就不一样了。
诸暨是“枫桥经验”的发祥地，而“枫桥经验”的精髓就是“群众路线”。直埠镇“一石激起千层浪”的村规民约积分制考评，就是为了挖掘群众的力量。如今，孙郭村的基层治理体系框架已经搭建完毕，接下去就看“孩子”怎么从锻炼中变得“独立自主”、“独当一面”了。
