绿水青山环抱中的淳安下姜村。吴俊鸿 摄
浙江在线3月19日讯（浙江在线首席记者 鲍亚飞）在旅游这篇大文章中，浙西淳安下姜村非常善于“无中生有”：第一个沼气池，第一次河道整治，第一个水果大棚，第一幢精品民宿……然后，村里出现了第一批游客，村民获得了第一份农田山地之外的收入，村庄迎来了从未有过的康美和谐。
近日，杭州市人民政府办公厅印发“下姜村及周边地区乡村振兴发展规划的通知”：到2035年，在高水平建成全面小康社会的基础上，下姜村及周边地区发展融于一体，率先实现农村现代化，形成宜居、宜业、宜文、宜游“新下姜”；到2050年，要带动更广区域、更多群众实现共同富裕，建成富裕民主文明和谐美丽的现代化新农村。
真正的改变，从沼气池开始
有一组数据非常“扎实”和直观：2016年底，下姜村及周边地区核心区实现农村经济总收入14.68亿元，其中下姜村5109万元；农村居民人均可支配收入2.18万元，其中下姜村26710元。同一个时间节点，下姜村拥有民宿23家（含精品民宿2家），床位398个；全年接待游客近11万人次，实现旅游收入700万元。
还有一组数据——到2017年11月底，共有20余个班次900多人到下姜村接受党性锻炼和群众观教育。红军北上抗日先遣队司令部遗址、红军标语墙、烈士墓等红色遗迹，变成了现实中的生动教材。
上世纪八九十年代，下姜村交通不便，是远近闻名的贫困村，村里的露天厕所、猪圈、羊圈多达154个，污水横流，臭气熏天。“村里很脏很穷，说难听点，外地姑娘都不愿嫁进来。”下姜村老支书姜银祥回忆，真正的改变开始于2003年。时任浙江省委书记的习近平把下姜村作为自己的基层联系点。在一次座谈上，老支书向习近平汇报了“通过建沼气池来解决生活垃圾，提供绿色能源”的想法。他记得，当时习近平很高兴，说这是好事，并且要求把这好事办好。
沼气池的建设，打开了美丽乡村建设的突破口。接着，河道整治全面拉开，水果大棚一个个搭建起来，精品民宿也慢慢在村里生根……“村里结合穿村而过的溪水搞水上演出，结合村里平田坡地相融来搞生态果园，结合村史文化来发掘红色基因。”姜银祥说，一方面是政策给了发展保障，另一方面是村里走准了因地制宜的路子。
一个规划，32个村“一起飞”
下姜村逐步实现了从贫困村向“绿富美”嬗变，能不能让下姜的经验发挥更大作用？
“通知”做的就是这件事，给包括下姜村在内的枫树岭镇28个行政村和大墅镇4个行政村规划了一个核心区块、辐射带动区块一起发展的大蓝图。这种以某一个村或几个村为支点，其他周边村庄为辐射的发展规划并不多见。
“当地的发展存在一些短板，乡村发展不平衡不充分；区域道路狭窄承载有限；服务配套设施较为不足。”淳安县枫树岭镇相关负责人介绍，2016年下姜村农村居民人均可支配收入为26710元，接近全省平均水平，高于核心区其他村庄平均水平。核心区农村居民人均可支配收入略高于淳安县平均水平，但下姜村对周边地区乡村的辐射带动作用不明显，“‘通知’明确了核心区和辐射带动区，同时还明确了‘辐射带动区先期启动区块’，这为下姜村及周边地区乡村振兴发展带来了巨大的机遇。”
不仅这样，规划区内还设计了一条南北贯穿的“白马绿色风情景观带”和一条东西向的“多彩田园景观带”；核心区块同时也是“精品农业区”，辐射带动区先期启动区块被确定为“特色农业区”，而其他辐射带动区则大部分被纳入了生态农业区。
枫树岭镇28个村、大墅镇4个村变成了一个互相交融、协调统一的发展集群。
规划区的“三大目标”
同在一个乡镇，村村之间的距离可能很远——从大源村出发到下姜，开车将近一小时。但就是这样地理位置上的“南北两望”，今后也会一脉发展：大源村属于辐射带动区，今后将迎来快速发展机会，而且这种“快”可能会超越想象。
规划明确划定了近期（到2020年）、中期（到2035年）、远期（到2050年）三个阶段目标。
钱报记者发现，近期（2018年~2020年）的下姜村及周边地区乡村振兴发展实施计划项目清单已经公布，33个项目将陆续启动，其中政府项目22个——2018年项目13个，年度投资18805万元；2019年项目5个，年度投资31450万元；2020年项目4个，年度投资31050万元。项目覆盖了基础设施、村庄整治、产业发展、基层党建等诸多方面。
“规划里有一个‘总体目标’，第一是把规划区打造成习近平新时代中国特色社会主义思想的教育基地；第二是变成浙江省‘大花园’建设的重要节点；第三是乡村振兴三生融合的富丽家园。”枫树岭镇党委书记汤燕君说，在各级领导的关注、帮助下，他们有信心把下姜村及周边地区的乡村振兴工作做得更好，也有信心把规划区建设成浙西山地绿色发展、山区农民共同致富的典型示范。
总体布局图
“通知”里明确，规划的总面积约340平方公里，涉及人口21872人。
规划期限：近期为2018—2020年，中期到2035年，远期展望至2050年。
核心区包括枫树岭镇下姜村、源塘村、枫树岭村、薛家源村、汪村村等5个行政村；大墅镇孙家畈村、桃源凌家村、大墅村和洞坞村等4个行政村；规划面积约69.3平方公里，涉及人口7164人。
辐射带动区为枫树岭镇其他23个行政村，规划面积约270.7平方公里；其中白马村、知心坑村、大桥头村、周家桥村、凤凰庙村等5个行政村作为辐射带动区的先期启动区块，规划面积约45.2平方公里，目前涉及人口3657人。
