义乌市以“八八战略”为总纲，按照省委省政府小城镇环境综合整治行动战略部署，以“高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设”要求为统领，坚持新兴产业培育发展与传统产业改造提升相统一、产业发展与生态发展相包容，自我加压，整治行动“三年任务、两年完成”，全面打响小城镇环境综合整治行动攻坚战，搭建大平台、打造新引擎、推进大转型，推动小城镇“华丽转身”，全力推动世界“小商品之都”建设。
全面规划：继往开来，引领发展
义乌，一座建在市场上的城市。义乌，曾被习近平总书记称为世界“小商品之都”。这里开通了世界上最长的中欧班列，是国家“一带一路”战略的重要枢纽城市。小城镇“一头连着城市，一头接续村庄”。新时期，一个新课题摆在城市管理者面前:如何提升小城镇、构筑大平台，为建设世界“小商品之都”构筑新优势，开掘新动能?
亮点一：以“两个高水平”理念开展规划
抓住全国首批城市设计县级市惟一试点的机遇，义乌认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“规划先行，谋定后动”，坚持“承上启下，多规融合”，坚持“问题导向，需求导向”，通过全域规划、推进全域整治，实现小城镇“凤凰涅槃”、“华丽转身”，建设美丽幸福家园。
义乌树立新理念，摸索新方法，采取新举措，拓展新路径，开展小城镇环境综合整治规划。小城镇整治行动规划既立足于市域总体规划、总体城市设计发展定位，又梳理小城镇空间肌理，统筹小城镇风貌、产业等核心内容，以规划框定整治内容、以规划确定整治项目、以规划明确整治重点，做到“全市一张图画，点点异彩纷呈”。
同时，融合“东方风范、国际风尚、江南风韵、异域风情”的城市整体风貌景观理念，完成了需省级考核达标的“9镇街+2村庄”规划编制；在此基础上，义乌市整治规划扩大到其他5个镇街，实现整治行动规划全覆盖。在“9镇街+2村庄”规划中，佛堂、苏溪、上溪、大陈、赤岸、大陈镇杜门村等6个整治行动规划被评为金华优秀方案，其中佛堂、苏溪、大陈、赤岸、大陈镇杜门村等5个整治行动规划被进一步评为省级优秀规划方案。
亮点二：重视专项整治行动规划
及时编制了交通整治专项规划、“线乱拉”整治等专项规划。目前，交通整治专项规划(“车乱开”、“道乱占”治理规划)已经全面完成，成为浙江省首个全部完成交通整治专项规划县市。上溪镇开展了“线乱拉”治理专项规划，成为浙江省首个完成“线乱拉”治理专项规划的乡镇。
围绕城市设计试点创新管理制度、探索技术方法、传承历史文化、提高城市质量等四个方面内容，切实做到“有项目必规划，无设计不动工”。目前，全市共规划确定整治项目276个，已经开工项目250个，开工率达90.5%；项目计划投资额24.4亿元，目前已经投入资金11.2亿元，项目投资率达46%。
亮点三：建立专家库聘请“驻镇规划顾问”
组建小城镇环境综合整治工作指导专家库，为强化整治行动提供技术支撑。专家库拥有来自规划、建筑、市政、园林、卫生、环保、文化创意、古建筑保护、管道线路等领域158位专家。与此同时，每个镇街都聘请“驻镇规划顾问”，全程为镇街小城镇环境综合整治行动提供技术咨询、规划设计的审查、项目现场指导等服务。
亮点四：首创“规划设计回头看”活动
活动会同金华市小城镇环境综合整治办规划专家以及本市规划设计、工程管理、设施管理等专家，采取“望、闻、问、切”四诊法，开展“规划设计回头看”，检查镇街拆改空间梳理、历史文化传承、城镇风貌延续等内容，进一步强化规划引领、提高规划质量、挖掘设计深度、指导项目落地。
亮点五：首创整治行动“专项组驻镇日”活动
专项组专家组团奔赴各个镇街整治行动现场，对照规划设计、对照工程项目，补齐基层专业技术力量薄弱的“短板”，现场指导“线乱拉”、“道乱占”、“车乱开”等专项整治，通过抓项目、抓亮点、抓进度，力促环境质量和生活品质提升。
义乌规划浓墨“铸平台，说发展”，重彩“讲故事，忆乡愁”。14个规划方案异彩纷呈，述说着14个精致小城故事，力求能够“创新发展义乌经验、干在实处再谋新篇”，加快推进义乌市新型城镇化的美丽蝶变，续写“鸡毛换糖”新篇章。
全域整治：创新举措，勇立潮头
义乌市充分认识到，整治行动“三年看头年，首战即决战”。为此，义乌坚持把小城镇环境整治行动融入到全国文明城市创建等载体中，共携手、谋新篇、立潮头、走前列，一开局就出全力，出重拳，全力推进小城镇环境综合整治行动。
亮点一：首创“党员义务日”制度
每月的第一个星期六，全市3098个基层党组织、6万多名共产党员统一穿上靓丽的“红马甲”，冲锋在整治行动第一线，带头参加小城镇环境综合整治行动。
亮点二：创新“街长制”、深化“街长制”内涵
相继推出了由基层领导担任街长的“干部街长制”、由市民担任街长的“市民街长制”、由当地知名企业家担任街长的“老板街长制”、由常驻义乌的外国客商担任街长的“洋街长制”，一方面唤起全社会力量参与整治行动，一方面强化社会监督，提高整治行动参与度、突出行动实效性。
环境卫生整治，必须常态化，必须从培养良好文明习惯入手。党员干部带动，团市委、妇联等部门紧紧跟随，号召“小手拉大手”，一呼百应；各相关部门强化职能管理，推动整治行动。编写浙江省首本《“车乱开”整治操作手册》，成为义乌市“车乱开”整治“真经秘笈”；“文明锁”劝导，引导市民文明停车、规范停车秩序。广大群众积极响应，一齐参与整治行动，积极形成良好文明习惯。
亮点三：依靠科技治理“线乱拉”
利用高科技创新举措、破解难题。义乌市计划今年完成线路整理“上改下”114.9公里，背街小巷线路整理278.6公里，目前止已完成总量的40%。针对电动车比较多、充电需求比较强劲的实际情况，义乌市通过安装智能充电桩、充电位，有效拆除私拉乱接充电线；制订“线乱拉”治理标准，分类实施“上改下”、“前改后”、“三合一”、“去废线”、“并散线”、“理乱线”、“进桥架”整治，为治理“线乱拉”乱象提供了良好的经验，以便借鉴。
亮点四：创建“智慧治理指挥中心”
开启智慧治理模式。义乌率先在佛堂镇建立“智慧治理指挥中心”，利用高科技平台，联合职能部门组建整治队伍，创新“互联网+整治”模式，“天眼”全方位监视，一旦发现“车乱开”、“道乱占”等不文明现象，及时发出指令，及时落实人员，及时到达现场，及时处置整治，实现高效管控。
亮点五：沿街立面整治突出传承风貌
小城镇整治突出传承城镇风貌、建设清洁小镇。按照“清洗清理、上漆上架，遵循肌理、保留韵味”的原则，全面推进小城镇沿街立面整治工作，今年力争完成16条道路、40万平方米以上立面整治工作，做到既保留原有城镇文化风貌，又美化墙体墙，弘扬优秀传统文化。
亮点六：开展“低小散”“四大专项”整治
针对“低小散”现象，义乌市整体谋篇布局，出台《义乌市人民政府办公室关于深入打好“低小散”行业整治提升系列组合拳的实施意见》《义乌市“低小散乱”块状行业整治提升方案》《义乌市出租型工业企业整治提升指导意见》《义乌市农村加工业整治规范提升试点工作方案》，推进“四无企业”、块状行业、出租型企业、农村加工业等“四大专项”行动，推进“低小散”企业整体提升。
坚持有“破”有“立”，坚持倒逼和引领并举，“低小散”整治行动形成了“六大模式”。即:行业协会牵头型、行业龙头带动型、第三方专业机构建设型、企业低效用地二次开发利用型、安全生产整治提升型、老工业区有机更新型。
至7月底，今年全市已完成“四无”问题企业整治提升4564家，其中改造提升1596家，搬迁入园415家，合理转移846家，关停淘汰1707家。全市各工业功能区内完成整治提升工业用地2077宗，完成率达97%，其中就地整治提升10221家，关停搬迁2449家，推动集聚集约、整合提升发展。
全域转型：腾笼换鸟，凤凰涅槃
在小城镇环境综合整治行动中，义乌市以“两个高水平”为统领，实施全面规划、划出了新方向；抓住“三条廊道”建设等载体，以大项目引领为切入点，全域整治、整出了发展新环境；坚持有破有立、拆改结合、拆建结合，搭起了发展大平台，推动腾笼换鸟；全域转型、推进了经济社会发展大转型。
亮点一：首创城乡新社区集聚有机更新模式
高标准编制产业、文化、旅游、社区“四位一体”融合规划，对镇街老旧房屋进行拆迁改造，实施有机更新，加快打造科技创新平台和高端要素集聚平台，为发挥小城镇对新经济、新产业、新业态、新模式的催化引领作用提供大平台。其中，佛堂镇、义亭镇、稠江街道等3个镇街，共腾挪出2400多亩城镇与产业转型升级发展新空间。
高标准推进城镇有机更新，注重镇城相融和文化引领，开展“生产、生活、生态”“三生融合”的改造建设规划，使小城镇真正成为融合乡村文化基因与城市时尚风情连接载体，成为人民群众获得感的美好花园、幸福家园。佛堂镇蟠龙花园、廿三里街道金麟花园、后宅街道九州百合等都已经成为农民进入城镇享受生活的乐园。
亮点二：保护开发优秀历史传统文化
义乌十分重视传统文化建筑保护开发，把它们作为传承优秀传统文化、树立文化自信的重要载体。小城镇环境综合整治中，义乌市尤其重视对历史文化名镇(村)、传统村落、街区的保护和开发，彰显小城镇文化特色、突出地域特色，提升小城镇内涵。以古村落保护为特色的赤岸镇尚阳村、义亭镇缸窑村，以老街保护为特色的佛堂老街、上溪老街、廿三里老街等，都徐徐述说着精美动听的小城故事。
亮点三：首创“区域消防联防机制”
千方百计通过整治行动，置换空间，搭建创新创业发展新平台。义乌市整治出租型企业时，不但探索建立了“区域消防联防机制”安全监管机制，更实现了产业腾笼换鸟。义亭镇一家叫“思味特”的食品加工企业，完成了优劣产能的淘汰与置换后，40亩工业用地年纳税总额从整治前的80万元，提升到了600万元。
以拆促建、以整促改、以治促转，拆出大空间、改出新环境、创出新天地，淘汰落后产能，倒逼转型升级……截至目前，全市清理卫生死角36069处；93家城镇集贸市场分门别类提升改造；9个纳入考核的小城镇新建停车场54个，新增停车泊位15000个；新增绿化面积28万平方米。
亮点四：首创饰品“产业创新综合体”
义乌这块最适宜创业的炙热沃土上，整治大行动点燃了“大众创业、万众创新”新梦想，通过整治行动搭建的小城镇产业的新平台上，电子商务园、大学生创业园、文化创意园、产业创新综合体等新兴业态风生水起，积极打造义乌经济发展新的增长点，全市块状行业“产业创新综合体”方兴未艾。
饰品是义乌市最具特色的块状行业之一。义乌市充分发挥龙头企业带头作用，激发民间投资，支持新光集团投资打造“线上网络平台+线下产业园区”双轮驱动的饰品“产业创新综合体”，即“聚饰云”，成为中国国内首个饰品产业链垂直平台，注册企业用户达9182家，带动中小微企业快速成长。
亮点五：文化、科技等特色小镇方兴未艾
在众多支撑义乌世界“小商品之都”建设的巨大动能中，佛堂文化旅游小镇、赤岸绿色动力小镇、苏溪光源科技小镇等一批特色小镇，各具特色，璀璨夺目，竞相绽放，正日渐成为义乌创业创新的新平台，成为“新经济”的发动机，成为大项目好项目的落脚地，成为转型升级的新引擎……今年，全省特别重大产业项目一共三个，义乌占了两个。
义乌小城镇整治既融入好山好水好风光，又通过小镇、街区、院落，讲述着“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的义乌故事，展示着义乌商业文化的独特魅力，激情洋溢，活力迸发，动感十足，世界各地的创业者争相来义乌“栖枝”，追求生态、恬静、自由、随意的生活。义乌市宜商、宜居、宜游的新型小城镇，宛如一幅巨大画卷，徐徐展开，向世界展现具有“东方风范、国际风尚、江南风韵、异域风情”风貌景观特色的大花园!
展望未来，义乌市将紧扣“一带一路”、“中国制造2025”、自贸区、大湾区、大花园、大通道等战略举措，围绕小城镇环境综合行动目标，进一步优化整治规划设计，进一步加快项目建设进度，更加突出功能融合，把小城镇建设成为践行新发展理念的重要载体，不断把小城镇环境综合整治向纵深推进、向更高水平提升，当好改革排头兵，为助力浙江建设成为一座“大花园”作出新贡献。
