4月26日,南湖区新丰镇完成了包括汉塘老街改造在内的19个项目的EPC(工程总承包)招标。这标志着,这条有着千年历史、深受当地百姓关注的新丰老街,有望焕发新的生机,改变脏乱差的面貌。
汉塘老街的改造,只是南湖区探索个性化小城镇环境综合整治路径的一个缩影。通过创新管理机制、植入本土元素,南湖区小城镇环境综合整治中的一些难点、“痛点”问题得到了有效解决。
创新方法,攻难点下“猛药”
自小城镇环境综合整治启动以来,南湖区各镇和相关街道纷纷挂出作战图,“撸起袖子”加速推进这一重点工作,全区随处可见如火如荼的整治场景。
“小城镇环境综合整治关系到南湖区宜居宜业生态区的打造,是南湖经济转型升级的基础,更是提高老百姓获得感和幸福感的民生工程。”南湖区委书记朱苗表示,在整治过程中,南湖区要创出特色、整出形象,既要靓化“面子”,更要彻底解决“里子”问题。
南湖区住房和城乡建设局副局长陶秀珍介绍,在小城镇环境综合整治过程中,南湖区各镇和相关街道立足长远,结合本地实际因地制宜地推出创新方法,许多工作取得了明显成效。
小城镇环境综合整治涉及多个部门,一些工作仅靠一个镇的力量难以得到很好监管、整改。4月24日下午,南湖区成立了重点工作突击队,该突击队的使命是助力各镇(街道)完成小城镇环境综合整治、“三改一拆”、剿灭劣五类水等中心工作中的急、难、险、重任务,使“联合作战”模式成为常态。当天,综合执法、公安交警、市场监管部门共110名突击队员兵分三路,首战对新丰镇丰北农贸市场沿街商铺乱占道、西洋小区部分住户乱搭建、镇区主干道乱停车等现象发起“攻势”,一举解决了困扰该镇多年的“顽疾”。
乱占、乱建、乱贴、交通拥堵等“集镇病”、“农村病”和“城市病”,是各地小城镇环境综合整治过程中普遍遇到的问题。如何使相对集中的问题,以最有效的办法得到有效解决?南湖区各主体进行了探索。
针对农村私家车增多,但管理力量相对薄弱的现状,从4月10日开始,南湖区正式将乡镇道路及七星街道镇区范围内机动车人行道违停行为行政处罚权交给区综合行政执法部门。在此基础上,新丰镇还创新性地推出了“发现一次贴告知单、二次锁车、三次拖走”的“严政”。数据显示,实施近一个月来,该镇人行道违法停车行为减少了80%左右。
作为新任“路长”,3月1日,凤桥镇党委委员金建芳开始上任后的首次巡查,当天,该镇的12条道路迎来了各自的“路长”。目前,路长制已在南湖区铺开,南湖区4个镇和七星街道、东栅街道共列出60条重点道路,由镇领导任路长,对各路面环境、立面环境、乱停车、乱堆放、乱摆摊等情况进行监管。同时,60条重点道路的管理情况,南湖区将由专人定期进行考核,考核结果列入各镇和街道全年目标责任制考核。
治“痛点”,发挥本土元素优势
小城镇环境综合整治的目的,就是要让当地老百姓获得一个良好的生产、生活环境。那么,在综合整治工作中,如何有效解决一些事关当地经济发展、百姓生活的“痛点”问题呢?南湖区的答案是,紧扣实际,发挥本土元素优势。
汉塘老街长1.8公里,始于唐末五代,距今已1000多年历史,老街里不仅居住着居民,还有一些商店、作坊,不仅卫生环境差,还带来了消防隐患。这几年,新丰镇虽然进行了整治,但收效甚微,无法从根子上解决存在的问题,老百姓为此反响很大。“无论是环境面貌的改善,还是新的经济点的培育,汉塘老街的改造都极具意义。”新丰镇镇长马波认为。
“虽然历经战火和岁月洗礼,但老街仍保留了许多极具价值的东西。”负责汉塘老街改造设计和建设的浙大建筑设计院专家杨天福颇为兴奋,他认为,汉塘老街是新丰镇的“根”,见证了新丰的发展,相信经过改造后,这条千年古街将成为新丰汉塘文化延续和展示的平台,是一件非常有价值的工程。
城镇整治,规划先行,各镇和街道都高度关注城镇整治规划的编制工作,编制中注重结合本土实际。在小城镇规划建设管理过程中引入驻镇规划师,为城镇整治提供专业咨询和技术服务。
3月下旬,在全省首批46个小城镇环境综合整治初评优秀规划方案中,南湖区湘家荡成为全市仅有的两个入围优秀规划方案之一;新丰和大桥分别获市三等奖和优秀奖。
湘家荡是省级旅游度假区,该区域相关负责人介绍,整个规划方案共计55个整治项目,总投资12.3亿元,通过整治力求达到“美、洁、畅”的目标。以洁净小镇为基础、拆违治乱为重点、项目建设为抓手,湘家荡将用省级旅游度假区的高精标准,着力推进小城镇环境综合整治行动,让优美环境加分旅游景区建设。
目前,南湖区2017年计划完成的195个小城镇环境综合整治项目中,目前已完成整治项目48个,已启动建设工程类项目55个,已完成和启动的项目占年度任务的53%。