今年国庆假期，小舜江源头嵊州竹溪乡迎来了一批又一批游客。清澈的溪流、保存完整的古村落、秀丽的滨水景观带……让四方来客流连忘返。
嵊州小城镇环境综合整治带来的喜人景象，不仅仅在竹溪乡呈现，在其他乡镇（街道）也同样存在。嵊州小城镇环境综合整治共涉及18个乡镇（街道）的22个小城镇，按照“一年一个样，三年大变样”的目标，全市上下齐心、机构到位、责任到位、措施到位，推进迅速。
截至目前，嵊州小城镇环境综合整治已投入18亿元，“三年计划”安排的249个整治项目已开工152个，开工率为61%。2017年达标小城镇建设项目73个，已开工65个，开工率为89%。贵门乡、王院乡、雅璜乡、竹溪乡整治项目全面动工，长乐镇成为小城镇环境综合整治省级样板，15个项目已经完工，综合整治初显形象。
精心设计 打造区域特色亮点
嵊州文化底蕴深厚，各乡镇地域特色明显。嵊州在做小城镇环境综合整治规划中，十分重视人文特色和文化内涵的挖掘，结合各乡镇实际实施项目建设，形成“一镇一品”。
嵊州小城镇整治办综合组组长汪斌告诉记者，从前期规划设计定位、项目库确定到政策性文件拟定，进行了一次又一次的论证。浙江省城乡规划设计院、东南大学设计院、绿城建筑设计院等14家省内外知名规划设计单位被邀请参与22个小城镇规划编制。确定规划方案时，首次采取“乡镇（街道）党政负责人汇报、部门提意见、市领导逐一点评”的方式，成熟一个，通过一个，从更接地气、更具性价比的角度，因地制宜对规划加以完善。
黄泽镇在小城镇环境综合整治规划编制中，依托机械制造、仿古木雕、戏剧服装三大传统产业，兼顾共性和个性，对老街、老民居和老厂房进行有机更新、利用，以保护历史文脉，形成有记忆的街区、有故事的小镇。同时，提升城镇现代化功能，力争与“特色商贸名镇、新型工业强镇，现代物流重镇”的形象定位相融合。甘霖镇以文化为依托，深入挖掘越剧文化，在整体风格和具体细节中充分融入越剧元素，刻上越剧“水印”，并加入到立面改造、店招、路标等各类标识中。
和黄泽、甘霖镇一样，嵊州各个乡镇也都因地制宜各展所长。“茶香贵门、人文小镇”，贵门乡围绕吕学与茶文化特色，传承历史文脉。“质朴竹溪、古韵小镇”，竹溪乡打通山水廊道，延伸古村记忆，强化古建筑保护。“云上通源、慢游小镇”，通源乡打造全域景区和古香榧乡愁文化，倡导慢游生活。
目前，全市22个小城镇规划设计方案已经嵊州市政府批复，规划成果完成省级备案。长乐镇、黄泽镇、石璜镇、里南乡、竹溪乡、通源乡的整治规划先后被评为省、绍兴市优秀规划方案。竹溪乡、通源乡在“美丽浙江、百镇争流”规划PK赛中获得全省第七名和第八名。
属地负责 锻造基层铁军队伍
小城镇环境综合整治是一场硬仗，涉及面广，难度大。
嵊州实行属地负责制，所属乡镇村干部全程参与。从设计、施工到管理一直采用EPC模式，没有采用PPP模式，没有委托中字号、国企或央企来实施小城镇整治项目。“这次小城镇环境综合整治是一次难得的机遇，是一次提升干部能力、作风和执行力的良机。”嵊州市委书记孙哲君说，尽管在做的过程当中可能会比较辛苦，可能会走些弯路，但是通过这个载体，能考验干部作风，锤炼干部成长。
边学边干。基层干部把这场硬仗作为自身成长、实现价值的最佳舞台，珍惜机遇，全心投入。从规划思路到设计定位，从项目的立项到报批，从施工的各项程序到建设过程的监管，他们从中学会了很多。他们放弃休息日，一次次地做群众思想工作，处理、应变能力不断提升。
嵊州小城镇环境整治行动领导小组办公室则组织力量，加大督查力度，以专项督查方式实时通报各乡镇实施进展情况，避免出现“规划一托了之、建设一包了之、保洁一贴了之、预算一报了之、管理一推了之”等现象。
为有效解决乡镇（街道）在整治项目建设过程中遇到的专业技术人员缺乏的问题，嵊州组成6个技术指导组，全面延伸管理职能，实施技术服务下沉行动。同时建立了市级专家库，全市建筑、市政、园林、水利、交通等企业选派专业技术人才与乡镇一一配套，帮助解决技术问题。目前指导组和专家团队70余人与乡镇基层干部一起，全力投入小城镇环境整治建设之中。
整体提升 建设美丽小城镇
小城镇整治是一项综合工程，涉及方方面面。除了实施项目之外，镇容镇貌、交通秩序、淘汰落后产能等都需要统筹安排，每一环节都紧紧相扣。为此，嵊州多次开展专项攻坚行动。集中整治背街小巷、“六乱”现象，通过卫生乡镇创建、文明集镇创建、垃圾分类、危旧房治理、智慧城管等工作的实施推动集镇基础设施建设。开展淘汰落后和过剩产能、低产出、低效益企业（作坊），拓展绿色发展空间。
嵊州各乡镇（街道）根据各个节点，抓住重心，各项工作齐头并进。甘霖镇充分利用环保督查契机，淘汰低小散及落后产能，倒逼企业转型升级。截至目前，该镇已整治完成16家“低小散”企业，其中15家关停，一家合理转移。崇仁镇开展以“畅通交通脉络”为重点内容的整治行动。该镇东侧环镇路，10多年来交通不畅，严重影响镇区及周边近8万常住人口出行。今年，该镇借力小城镇环境综合整治的东风，专门邀请设计单位设计线路走向，提升道路通行能力。目前，已进入了实质性的施工阶段。仙岩镇的小城镇环境综合整治与“诗画剡溪”有机整合，湿地公园、漫花滩成了新的旅游景点。目前，仙岩镇又根据唐诗之路寻踪风景线项目，对集镇周边村庄景点再次进行有机布局。
小城镇环境综合整治面临着拆违的硬任务，各乡镇（街道）你追我赶，啃下了一块又一块“硬骨头”。截至目前，嵊州全市累计拆违680多万平方米，为小城镇建设腾出了更大的发展空间。
在抓好小城镇整治工作的同时，嵊州扎实推进“串点成线、连片整治”工作，通过打造样板路把各小城镇串联成风景带，形成整体风貌。在去年投资4亿元完成嵊张线景观工程建设的基础上，今年重点打造投资4.8亿元的嵊义线（城区-长乐段）、绍甘线（甘霖-崇仁段）、嵊张线东段这三条景观示范带。通过景观提升、三线入地、立面改造等项目的实施，沿线整体形象得到明显提升。近期启动了罗小线、嵊松线、清白线等道路两侧环境整治工作。一条条风景秀丽的景观带在不断延伸，连接着各具特色的小镇。
