余杭市民之家工作人员为市民办理不动产登记手续。 记者 何晟摄
浙江在线8月10日讯（浙江在线记者 何晟 见习记者 边程壹 实习生 蔡蕙真 通讯员 费彪 沈英哲）昨天上午11点多，杭州市余杭区行政服务中心一楼办事大厅里熙熙攘攘。袁先生站在B8不动产联合办理窗口边，看着中介姚小姐和窗口工作人员一起，为他办理房产过户手续。
袁先生原先在滨江区工作，今年刚来余杭，前不久买了一套二手房，昨天和中介、房东约好来这里办过户。
“我其实做好了思想准备，准备跑几趟的，没想到速度竟然这么快。”袁先生说，由于房东的丈夫上午有点事迟到了，否则全套手续，半小时以内应该能办完，“现在快中午12点了，拿证可能要到下午，不过已经比我想象中快太多了。”
继4月推出“一窗受理、集成服务”不动产登记办理模式后，7月，余杭区在全省率先上线“不动产登记综合受理平台”，彻底打破了部门信息壁垒，实现全方位提速。
在余杭区“市民之家”办理不动产登记受理、审核，需携带的材料从原来的3套减少到1套，完成时间从105分钟缩短到最快只需20分钟。
以前“最惨时”
一天一个客户都没办完
房子是大件，普通市民一辈子可能也不会有几次办房产交易手续的经历。但整天和房子打交道的房产中介们，对余杭区推出的这项改革举措体会显然更深。
姚小姐是杭州美迪嘉房地产代理有限公司的员工，今天她带了5位客户来办手续，袁先生是最后一个。也就是说，一上午的时间，其他4位客户的手续都已经办理完毕。
“过去不可能这么快，一天办5个已经算顺利了。”姚小姐告诉钱报记者，以前房管、国土的窗口在1楼，地税在2楼，每个客户的手续都要楼上楼下来回跑。遇上人多，时间又没衔接好，办完2楼回到1楼，队伍又已经很长，只能重新排队。最“惨”的时候，一天一个客户都没办完。
但是现在不一样了，材料只准备一套，窗口也只跑一个，过程也大大缩短。姚小姐说，过去每天最多办5个客户的手续，现在每天能办10到15个。
有这样感受的，并非姚小姐一人。另一位中介员工冯女士告诉钱报记者，她过去一个月最多也就办100多套手续，而上个月她的业绩是300多套。让她最开心的是，业绩上去了，收入也水涨船高。
一窗受理、集成服务
由外而内提速
“一窗受理、集成服务”，这一令姚小姐感受最深刻的改变，其实只是余杭区不动产登记办理模式变革的措施之一。
今年4月，余杭区“市民之家”全面推出“一窗受理、集成服务”后，办理不动产权证书从以前的跑财政（地税）、国土、住建（房管）三个不同部门的不同窗口，变成只跑不动产联合大窗口一个窗口。
但是，“办事群众虽然不用再在不同窗口之间奔波，但在窗口内部仍然是3套材料，3套系统。而我们发现，很多材料比如身份证、户口本、结婚证、房产交易合同……在3个部门间重复提交。办事群众手上拿着厚厚一叠复印件，审批效率依然有挖掘提升的空间。”余杭区行政服务中心副主任费勤说。
在不动产联合办理窗口地税部门工作人员葛盈盈的电脑上，钱报记者看到，买卖双方的身份信息和交易合同等资料都能看到。“这是我们中心上个月上线的不动产登记综合受理平台。过去因为各部门系统不同不通，像这些信息都需要市民提交给我们税务窗口，我们再输入一遍。而现在，第一道不动产受理窗口输入了以后，我们直接调取就可以了，省了很多时间。”
如今不动产登记综合受理平台——这正是核心所在。它打通了国土、房管、地税的三部门间的壁垒，数据高度共享，将原来三个部门的的三套系统整合为一套系统，实现了畅通信息渠道和跨部门使用人员。目前，不动产前台受理人员和后台审核人员互通互用，都熟练掌握和运用上下游相关业务，变成了“分工不分家”的整体。
从三套系统到一套系统，对群众来说，原来需提交三套资料，现仅需提交一套，还大大缩短了办件时间；对工作人员来说，原来需录入三套系统，三次审核材料，现只需受理人员一次录入，后续工作人员可直接在系统内审核、变更、流转，有效避免了重复劳动，充分实现跨部门信息共享。
一套资料一套系统一个流程
数据多跑群众少跑
截至目前，今年余杭区不动产登记中心累计办理业务189513件，日均办件量逾2000件，受理总量约等于萧山、富阳、临安等其他六县（市、区）的总和。办事群众排队苦，工作人员压力大，倒逼余杭区在全省率先开发出“不动产登记综合受理平台”，发挥部门合力，提升审批效率，真正做到“让数据多跑腿，群众少跑腿。”
余杭区不动产登记中心对办件项目清单也进行了“大瘦身”，至少缩减了将近60%不必要及重复的资料，并且对整个办理流程进行了“大刀阔斧”精简，将原先3个部门的11份表单整合成3张表单。简化后的办理流程配合新的综合平台，实现了一套资料、一套系统、一个流程。
在区“市民之家”运行成熟的基础上，目前这项业务的覆盖面，已扩大至塘栖、瓶窑、良渚和未来科技城四个分中心，统一实现“一窗受理，一表申请，一网联办”的办理模式。接下来，余杭区还将实现电子证照库、电子签章、电子签名、电子档案整合，将涉及不动产综合业务平台的数据从扩充至包括公安、民政、社保、市场监管局在内的部门，完成数字证书签名系统，进一步提升平台安全性。
