浙江在线4月24日讯（通讯员 李睿 章洁）老和山脚，余杭塘河畔，当年的全国百强乡镇杭州市西湖区古荡镇，如今已成为现代高科技产业和信息产业高地、宜居宜业的幸福家园——古荡街道。
根据杭州市城市大脑实时数据显示，高峰期辖区人口达15万。4.6平方公里的土地上，有上世纪80年代的老旧小区、新的商品房小区、美丽的城中村，更有莲花、数益两大商圈，里面集聚了诸如支付宝、江南布衣等知名企业。
人员基数大且结构多元化，给辖区治理带来难度，如何管好“一亩三分地”，推进基层社会治理能力现代化？近年来，古荡街道党工委、办事处高度重视，通过数字赋能、精密智控，打造了名副其实的善治街道、平安家园。
数字赋能“中枢大脑”
建起基层“安全网”
4月16日晚上，古荡街道应急指挥中心内响起了报警声。值班员看到眼前的大屏幕——城市安全综合监管平台上显示，荷花苑小区有一处电气监测传感器报警。于是，值班员第一时间联系正在辖区巡逻的应急管理服务站站员黄中凯，安排他前去报警现场查看情况。
经现场查看，该处属于因电流超标引起的报警，其他并无异常。见状，黄中凯提醒该处住户注意安全用电，又拍照留证并上传到“智慧安全管家”APP。在应急指挥中心的值班员便即时看到了现场情况，并在“处理记录”一栏中填上“已处置”。
一处风险隐患迅速解决，得益于古荡街道应急管理服务站发挥的“中枢大脑”作用。该中心自1月16日正式启用后，充分发挥5G速度优势，接入了城市安全综合监管平台、燃气安全监管平台、基层治理四平台等多个系统，并由街道配齐了应急管理服务站站员，实现了沿街商铺、城中村等重点辖区所有安装智慧监测设备告警24小时在线“云”监管。同时，街道应急管理办公室、基层治理综合巡查中队入驻办公，实现平安治理无缝对接。
应急管理服务站落在西湖区首个平安家园——古荡街道平安家园内，这也是目前杭州市规模最大、功能最全、设施最新的街道级平安家园。分为上、下两层，集平安宣传体验馆、市民平安教育学校和应急管理服务站于一体。
一楼的平安宣传体验馆内，包括消防装备体验区、模拟灭火体验区、火灾VR体验区、毒品认知体验区、交通安全标识体验区等，涉及平安宣传方方面面。二楼除了应急管理服务站，还有一所市民平安教育学校，聘请11位应急管理、安全生产等方面的专家组成讲师团，排出年度计划、月计划，对辖区居民群众、企业、机关事业单位、村社网格员、中小学生幼儿园、物业管理服务单位等进行专业讲座。
除了平安家园，在古荡街道综治中心里，还藏着第二个“大脑”——综合信息指挥室。2名工作人员紧盯着一张大屏幕上滚动播放的辖区内重点监管地区治安实时监控情况，结合综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四平台”管理信息系统，可即时发现发生在古荡地区的各类事件及事发精确地点，确保执法力量第一时间掌握情况。
“综合信息指挥室和西湖区公安分局、街道平安家园都是联动的。”古荡街道平安建设办工作人员李勇介绍，“多方位管控，连起了一张基层安全管理和应急处置网络，兜住了群众的民生安全。”
探索综合执法力量下沉
构建全域巡查防控体系
上面依靠“中枢大脑”智慧化管控，下面还得下沉力量覆盖式巡查。
“大家口罩要戴好！为了自家，为了人家，不要聚集，不要串门！”2月，古荡街道嘉荷社区巡逻队员夏倩用一口地道的杭州话，拿着小喇叭，劝导小区里的行人。
疫情防控期间，古荡辖区经常能看到这样戴着口罩、套着红袖章的巡逻队伍。自1月23日浙江启动重大公共突发卫生事件一级响应以来，古荡街道第一时间组建“1+14+n”的巡逻小分队。
其中“1”是街道基层治理巡查中队，由街道平安办、城管、市场监管及派出所等单位组成，主要负责沿街巡查；“14”是古荡辖区14个村社小分队，由村干部、网格员、社工及民兵队伍组成，负责小区内巡查及卡口支援；“n”是由党员志愿者、居民群众组成，负责楼道内部巡逻。
面对来势汹汹的疫情，能迅速集结这样一支巡查队伍，离不开古荡街道长久以来构建的全覆盖式巡查体系，包括基层治理综合巡查中队、网格员巡查队伍、平安志愿者巡防队伍等多支巡防队伍。
“拥有执法权的基层治理综合巡查中队是最强有力的平安工作抓手。”古荡街道党工委副书记龚一介绍，古荡街道成立了由党工委书记任组长的基层综合执法工作领导小组，全面负责基层执法力量整合工作，并吸纳城管、公安、市场监管等部门人员共计20人组建基层治理综合巡查中队，开展沿街商铺平安系列检查工作，发现存在隐患，督促及时整改，接受上级主管部门的业务指导和监督。
此外，网格员巡查队伍主要负责网格内“扫楼”入户访企等巡查工作；平安志愿者巡防队伍则主要负责公共区域的巡查工作等。同时，结合辖区企业众多现状，古荡街道还成立了警企联盟，将企业安保人员与公安队伍联动，促进企业在守好自身空间同时，也管好周边公共区域安全。
“街道通过基层治理四平台等手段，破除巡逻队伍各自作战问题，畅通信息沟通渠道，做好统一指挥和统筹协调，为平安幸福保驾护航。”龚一说。
春已至，万物生长。古荡街道仍在继续扎实推进执法力量下沉，深化数字赋能，将社会治理延伸至社会末端，加快推进基层社会治理能力现代化。
西斗门路是一个“飞地”集中区域，包含滨江（高新）区天堂软件园、淳安县千岛湖智谷大厦、文新街道福地园区。针对该区域企业多、人员多、车辆多的“三多”现象，为进一步确保辖区平安，古荡街道将在这里建一个平安家园分中心——西斗门路综合服务岗亭，预计今年5月底建成。届时，应急管理、城管、交警、公安等多部门力量都将集合在此，在“中枢大脑”统一指挥下，倾力为企业复工复产做好保障。
今年，古荡街道还将建设16个智慧安防小区，将智慧门禁、智慧停车、车牌识别等功能推向小区，让居民的家园“智慧”起来。
此外，古荡街道还在建设“古荡码”数据库，包括一人一码和一址一码，通过“二维码”应用，使辖区各种数据资源活起来、用起来，预计今年上半年就将初现形态。
“平安智慧”古荡，未来可期。
