西湖转塘（龙坞）
近年来，在杭州大地上，一批饱含江南水乡风情又携着岁月斑驳颜色的小城镇，正在发生历史性蝶变：建德梅城打造“千年的活态古府”惊艳亮相；西湖转塘（龙坞）打造文化气息浓郁的“中国第一茶镇”；余杭径山特色杭派民居让居民感叹生活在画中……
“要让我们的城镇在面貌上更像乡村，在功能上更像城市。”1月1日，杭州市城乡建设委员会、市美丽城镇建设办公室举行《杭州市高质量建设美丽城镇实施方案》（以下简称《实施方案》）新闻发布会。记者从发布会上获悉，到2022年，杭州要将全市118个小城镇打造成美丽城镇。
2022年高质量建成118个美丽城镇
《实施方案》中指出，杭州市美丽城镇建设的总目标是将全市118个小城镇打造成为美丽城镇。2020年，全市力争20个以上小城镇率先建成市级美丽城镇，其中10个以上成为省级样板。到2021年，全市累计40个以上小城镇建成市级美丽城镇。到2022年，全市累计60个以上小城镇建成市级美丽城镇，其中30个以上成为省级样板，其他小城镇达到美丽城镇基本要求。
“那是功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的‘五美’幸福家园。”杭州市美丽城镇建设办公室负责人赵斌介绍，美丽城镇建设基本要求以“十个一”为标志，即一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道，一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网，一个功能复合的商贸场所、一个开放多元的文体场所，一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的医疗卫生和养老服务体系、一个高品质的镇村生活圈体系和一个现代化的基层社会治理体系。
建德梅城近三年来，杭州市大力实施小城镇环境综合整治行动，全市149个小城镇环境面貌发生深刻变化，以建德梅城镇为龙头的试点乡镇已经走在全省美丽城镇建设的前列。“刚刚收尾的小城镇环境综合整治着眼于小城镇在环境卫生、功能配套、特色风貌、管理水平等方面的不足，特别是环境脏乱差问题，重点在于解决存在的基础性问题。”赵斌介绍。而美丽城镇建设则以小城镇环境综合整治的成果为基础，引导小城镇内涵发展，全面带动乡村振兴，推动杭州市域治理现代化。
有侧重开展“五大行动”
推动美丽城镇建设美丽城镇要如何建设？根据前期调研，杭州市美丽城镇创建因地制宜、分类施策、突出重点，将小城镇分都市节点型、县域副中心型、特色型、一般型四类进行样板培育，其中特色型又分为文旅、商贸、工业、农业特色四个子类。不同类型的美丽城镇将从环境、功能、品质、产业、治理五个方面有侧重地开展五大行动。
实施功能服务提质行动，提升辐射集聚功能。到2022年，力争实现建城区10-30分钟内接入对外交通快速路网；小城镇内部形成绿道及慢行系统+城乡公交一体化+四好农村路立体交通系统。列入样板培育名单的乡镇（街道）镇至少建有1个居家养老服务中心、1所公办中心幼儿园、1个综合文化广场、农村义务教育标准化学校达标率达到100%。
实施生活品质提高行动，打造宜居城镇样本。推进“城市大脑”向小城镇延伸，并到2022年实现农村公共出入口视频监控全覆盖；实行农民建房带方案审批和档案信息电子化管理。初步建立5分钟社区生活圈、15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈。
实施产业统筹提效行动，实现兴业富民强农。将建设提升一批小微企业园，实现小微企业入园集聚。建设一批特色小镇、小镇旅游客厅。样板镇全部建成3A级以上景区镇。实施镇域治理提能行动，推进基层治理体系现代化。创新基层党建工作，汇集社会各方面力量，及时回应群众诉求。以“最多跑一次”改革为统领，推动公共服务向基层下沉；进一步整合力量资源、集成多元手段，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。鼓励开展灵活多样的民主协商与民主自治实践，加快建设共建共治共享新格局。
“我们的远期目标是，比全省目标提前5年，在2030年实现全市全面建成高质量美丽城镇的目标，为‘美丽中国’小城镇建设提供杭州样板。”赵斌说。此外，《实施方案》中还分别就组织保障、政策保障、资金保障、用地保障、技术保障提出措施。
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