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宁围街道2017小城镇环境综合整治工作报告

2018-03-06 09:10  来源:浙江在线 

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宁围丰北家园景观

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宁围市民公园

新宁路.JPG

新宁路

  宁围街道境域内原系钱塘江泥沙淤积成陆,围海涂而成平原,取其围堤不决安宁之意,故名宁围,所以“奔竞不息、勇立潮头”和“四千四万”的萧山精神在宁围有集中体现。正所谓一方水土养一方人,历经90个年头、几代宁围人的不懈努力,积淀了围垦精神、孕育了知名企业(万向集团、传化集团等)、建设了一座新城。宁围街道地处萧山区北大门,西接滨江区,北临钱塘江,与杭州的钱江新城隔江相望,区域面积52.85平方公里,下辖22个村(社区),户籍人口6万,实有人口超31万。于2014年撤镇设街,经历两次体制调整,现辖区范围内有萧山经济技术开发区、钱江世纪城、萧山科技城三大开发主体,街道承担社会管理职能,包括环境综合整治、征地拆迁、安置房建设分配、治危拆违、五水共治等工作。2017年街道实现财政总收入15.65亿元,一般公共预算收入8.46亿元,完成固定资产投资23.3亿元,实际利用外资1200万美元,到位市外资金3亿元,实现居民收入超4.6万元。

  作为曾经的浙江第一镇,昨天的G20峰会主会场,今天的城市主战场、明天的亚运主阵地,在2017年以来大力开展的小城镇环境综合整治工作中,街道积极对标杭州城市新中心建设,切实按照省、市、区相关要求,坚持以“一加强三整治”为抓手,全面实施综合整治,落实六大专项行动,取得了阶段性成效,城市环境面貌焕然一新,功能品质有力提升,各项事业再攀新高,群众的获得感幸福感明显增强。

  工作举措

  注重规划引领,绘好作战蓝图

  科学编制小城镇环境综合整治规划。牢牢把握宁围发展定位,对标杭州城市新中心建设,以打造“江南明珠、创业新城”为发展方向,加强与土地利用总体规划、控制性详细规划等相互衔接,科学编制小城镇环境综合整治规划,确立了 “五街”(新宁路、利华路、生兴路、振宁路、文明路)、“两带”(机场高速沿线绿化带和利群河沿线绿化带)、“三区”(城市生活风貌区、生活配套风貌区、生产配套风貌区)的小城镇结构体系。将整治范围分为一般整治范围与重点整治范围,一般整治范围北至机场高速,南至通惠路与浙赣联络线交汇处,西至利群河,东至通惠路,区域面积为2.43 平方公里。重点整治范围北至机场高速,南至解放河,西至利群河,东至通惠路,区域面积为1.17 平方公里。

  强化整治项目设计引导。加强对主要入口、主要道路、重点街区的整治项目设计,提升空间环境品质。在规划引导时,突出沙地民俗、乡镇企业发源地、苗木之乡的区域特点,推动整治工作与宁围历史人文、产业特色、地理区位有机结合,形成独具“宁围风貌”规划设计体系。同时,遵循“因地制宜,设计结合自然”的要求,尽可能使用绿色、环保、天然建材,减少对生态环境的影响。在规划设计层面上以绿色街道、滨水蓝道等串联整合公共空间体系。规划确立了总投资5.4亿元的14个整治项目,按照“成熟一个、设计一个、建设一个”的要求,确保时间不断档、工作不脱节,保障整治进度和整治成效。

  强化组织领导,坚持统筹推进

  按照“主要领导亲自抓,班子成员包片抓,街村干部具体抓”的要求,宁围街道成立了以党工委书记任组长,办事处主任和党工委副书记任常务副组长,相关班子成员任副组长,职能科室负责人为成员的小城镇环境综合整治行动领导小组,并下设治理“道乱占”、治理“车乱开”、治理“线乱拉”、治理“低小散”行业、城市住宅小区整治等9个专项工作组,责任到人、挂图作战。同时强化督查合力,街道人大、纪工委等部门对工作进度、工程质量、廉洁自律等方面开展专项检查,对出现苗头性、倾向性问题及时提醒教育,严肃约谈问责。2017年,14个整治项目已完成投资3.94亿元,竣工整治环境卫生类项目3个、城镇秩序类项目8个、乡容镇貌类项目2个。

  加大宣传力度,浓厚整治氛围

  坚持社会宣传和媒体宣传相结合的方式。在社会宣传上,采用悬挂横幅、增设宣传专栏、张贴宣传海报等方式,同时充分发挥工青妇等群团组织作用,深入开展“不文明行为整治”、环境卫生大清洁等志愿活动,并利用“万名农民进课堂”这一全民教育载体,增设以“整治环境、守护环境”为主题的宣讲内容,全力营造整治工作“全民共建、全民共享”的浓厚氛围。在媒体宣传上,通过宁围网、宁围半月刊、宁围环境整治专刊、宁围微信公众号等宣传媒介,大力宣传环境综合整治工作的重要意义,提升群众知晓率、参与率,引导群众积极投身到小城镇环境综合整治行动中来,自觉践行垃圾分类、门前三包等各项制度。

  打造“曝光”平台。建立各责任单位整治工作QQ群、微信群,确保及时反馈、及时协调、及时处置,形成比学赶超的良好氛围,提升整治实效。

  强化先锋引领。组织各村(社区)党员干部互看互学互比,以实际行动在“三改一拆”“五水共治”“四边三化”“卫生保洁”等重点整治工作中发挥好示范引领作用。

  改善卫生面貌,提升环境质量

  加强地面保洁。健全保洁机制,实行卫生保洁市场化运作,加大主次干道、大街小巷、集贸市场、居住小区、公园广场、学校周边等重点区域的保洁力度,做到垃圾日产日清。加强辖区内所有公厕、移动式垃圾桶、果皮箱等环卫设施的日常检查和维护。开展环境卫生大检查、“喜迎春节、洁美家园”清洁城乡大行动等,全面清理环境卫生死角和积存垃圾。建立健全运营管理制度,防止垃圾收集、堆放、转运和处理过程中的扬尘污染,消除“跑冒滴漏”现象,确保各村(社区)环卫设施完好、整洁、安全运转。启动生活垃圾分类试点和集镇公共厕所改造提升工程,无害化卫生厕所普及率达100%。2017年,街村两级共投入卫生保洁费用超2000万元,清理各类生活垃圾8万余吨。实施“一户一桶”、“巡回保洁”和垃圾直运全覆盖,取得近年来全区“最清洁城乡工程”排名第6的最好成绩。

  保持水体清洁。大力开展五水共治和剿灭劣V类水工作。全面实施“河长制”、“沟(渠)长制”,积极开展河道清障专项行动、非法船只清理行动及非法捕鱼打击行动。2017年共巡河400余次,整治沿河排放口2077个、清淤6.23万立方米、打捞河道垃圾5000余吨,实现沿河零直排。投入1630万元,完成40项小微水体整治工程,实现生活污水处理率达94.8%。并实施沿河环境提升工程,开展“最美沟渠”评选,实现“水清、流畅、岸绿、景美”的良好目标。

  巩固国卫成果。自2005年创建成为杭州市区首个国家卫生镇后,街道始终做到机构不散,人员不减、经费不降,在全面对标国卫标准的基础上,查漏补缺,积极开展群众性爱国卫生运动,改善群众生活环境,持续发力巩固国卫创建成果。顺利通过2009年、2013年和2016年三次国家卫生镇复评。

  规范城镇秩序,消除各类乱象

  治理道乱占。一是以“取缔占道经营、堆物、违建等现象,基本消除僵尸车”为目标,开展“道乱占”整治百日攻坚行动,整治“乱占道、乱停车、乱搭建”,整治桥下空间,整治“共享单车”,整治“僵尸车”等多个专项行动,共整治点位约150余处,处置沿路沿线“僵尸车”85辆,违停贴单1万余份。同时加大对主要道路的巡查力度,2017年配置巡查车6辆,巡查里程2万余公里,清除各类非公路标志牌、违法宣传横幅50余处,进一步提升了小城镇主要道路的交通环境。二是扎实推进“路长制”、“门前三包”、“道乱占巡查、联动机制”等长效制度,通过实施日常巡查、问题收集、牵头处置和监督检查等工作机制,进一步巩固道乱占治理成果。三是完善停车泊位建设,新建宁围初中、市民公园两处大型地下公共停车场,增加500余个停车位,新建集镇区块5个公共自行车站点;投资 1.34 亿元开展市政路网提升工程,新建道路3100 米、扩宽道路 1.2 公里、整治道路10公里,完成生兴路北伸至机场高速公路地面道路和新宁路道路整治工程,实现与机场高速公路的融合贯通。

  治理车乱开。一是强科技、建队伍。街道共安装监控探头1200余个,设立23个数字警务室,监控设施覆盖到相关治安复杂场所、交通要道及学校银行等重点部位。共设置交通违法自动抓拍系统156个,完成对生兴路、振宁路等重要路段交通信号灯的智能化升级改造。实施“交治合一”模式,设立“两站两员”,22个村(社区)全部建立交通劝导站,每个村(社区)由2名以上“萧山红领”骨干志愿者担任劝导员,定时在村(社区)机动车通行较为集中的地点、关键路段上岗执勤,配合交通协管员工作。在主要道路路口设立文明劝导岗,学校、幼儿园门口设立护苗队,引导提醒驾驶员文明开车。二是组织开展“车乱开”治理专项行动,加强道路交通违法行为查处,重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行等行为,累计查处交通违法行为31872次,查处、扣押违规工程渣土车150余辆,极大地改善了道路交通环境。

  治理摊乱摆。实施“四个平台”综合巡查、网格化定人定岗管理模式,加大对流动摊贩、出店经营、露天市场的整治,2017年共整治流动摊贩2360余次。在农贸市场专门开辟临时疏导摊位,引导农户入场销售自产蔬菜,有效遏制占道经营和沿路兜售蔬菜等阻碍交通的行为。同时,对农贸市场经营户明确了经营规章制度,全面落实“门前三包”责任制。

  治理房乱建。以“杜绝新违建、 拆除旧违建、创建无违建”为工作目标,坚持“拆、改、建”三管齐下。2013年至今已累计拆除各类违法建筑 5064处、183.2万平方米。拆出可利用土地517.7亩,拆后土地利用率达到90.7%。2017年,通过开展土地卫片执法、农村党员违建专项整治、沿河沿路拆违、彩钢房(棚)整治“回头看”等一系列专项行动,2017年共拆除违法建筑269处、45.93万平方米,完成年度目标任务的158%,完成13幢D级危房和47幢C级危房整治工作,成功创建杭州市基本无违建镇街。

  同时,畅通监督渠道,开通违建举报电话,积极接受群众有关违法建筑信访举报。

  治理线乱拉。早在2013年,宁围街道就投资3000多万元对集镇区块的“三横两纵”道路实施管线上改下工程。2017年,根据街道“线乱拉”专项行动治理规划方案,投资1040万元对辖区范围内的“线乱拉”现象开展整治,包括利华路、振宁路、生兴路、学东路以及集镇区块、振宁社区等重要地段强弱电架空线上改下及周边入户线的整治等。同时,启动集镇背街小巷更新工程,采用“多箱合一”技术,通过杆路合并、架空线路梳理、“上改下”等举措,消除空中“蜘蛛网”,所有整治项目已全部通过竣工验收。

  治理安全隐患。投入2000余万元,大力推进安置小区电动车安全充电装置改造工程,实现12个安置小区电瓶车充电“里转外”“下转上”。新建13个微型消防站,实现村级微型消防站全覆盖。开展一月一村“三合一”场所、出租房专项整治行动,营造消防安全“全民知晓、全民参与”的整治氛围。并联合公安部门,及时通告拘留整治成果,形成“打击处理一个带动整治一片”的良好效果。2017年街道发生各类火灾事故数同比下降21.7%;下发消防安全知识手册5万余份,行政拘留109人次、刑事拘留1人次。

  整治街容街貌,扮靓全域颜值

  整治沿街立面。2016年,为迎接G20峰会的召开,宁围街道重拳出击开展宁安社区综合整治工作,在通过“拆、改、整、配”四个步骤,彻底整治宁安社区。整治之后的宁安社区外立面采用灰色真石漆、琉璃屋顶、檐沟统一、整洁美观。2017年,街道多次组织城管中队及专业队伍对集镇沿街影响市容的店招店牌进行拆除,共拆除各类标牌120余块;清理沿街建筑立面乱张贴39户。同时,对生兴路(文明路—振宁路)段两侧房屋、沿街商铺立面进行统一改造,实现立面色彩和谐、广告管理规范、建筑视觉整齐、空调机位美观等统一有序的格局。

  治理低小散块状行业。整治“低小散”、“四无”企业10家;旧厂房改造1家。推行企业“亩产效益”综合评价制度,实现工业企业效益评价企业(工业用地5亩以上)53家,覆盖率(5亩以上)达100%。

  提升绿化景观。大力推进园林绿化建设,优化街道的人居环境,相继实施宁围街道市民公园、宁东铁路公园、世纪城体育公园、钱江世纪城沿江公园绿化带等。对现有绿化进行提质改造,实施宁东拆迁区块绿化及围墙工程、生兴路(机场路-振宁路)绿化补种工程、新宁路东侧空地复绿等。目前,集镇区块绿化率达36.08%,街道人均公园绿化率达8.39平方米,2017年成功创建省级森林城镇。

  亮点特色

  创新管控模式。建立近4000平方米的综治中心,通过“整合队伍、一岗多责,网格管理、全域覆盖,集中办公、统一调度,智慧建设、科学考核”,划定11个大网格、79个网格,推进“四个平台”智慧治理,目前已投入400余万元,整合公安、城管等部门共165名“宁围综管”开展试运行。并进一步健全“数字化+网格化巡查+服务外包”的管控模式,建立环境综合整治网格化巡查管理机制。通过投诉举报受理、日常巡查监管、多部门联合执法、快速处置的模式,加强环境整治、城市管理等数据化、智慧化、长效化。

  坚持绿色生态。坚持见缝插绿、拆违扩绿,大力推进园林绿化建设,实施海绵型绿地改造,目前街道已建成以公园、广场绿地为中心,以道路绿化为骨架,以单位、居住区绿化为基础的绿地系统。相继实施了宁围街道市民公园工程、宁东拆迁区块绿化、生兴路(机场路-振宁路)绿化补种工程、新宁路东侧空地复绿等。合理利用桥下空间。2017年上半年,街道建成的宁东铁路公园、世纪城体育公园,被区政府和上海铁路局杭州办事处列为合作推进高铁桥下空间利用的试点项目,2018年1月11日,全省桥下空间利用管理工作现场会在辖区内水利博物馆召开,考察组实地踏看了钱江世纪城体育公园,对街道桥下空间利用工作予以高度肯定。实现垃圾再利用。大力推进垃圾再生利用,建成建筑垃圾和木质垃圾粉碎消纳场,日加工再利用建筑垃圾1000余吨,木质垃圾100余吨。

  重抓征迁改造。作为“全域城市化”桥头堡,街道将城中村改造作为小城镇环境综合整治工作的重要抓手,以“迎亚运、立新功、展新姿”的担当姿态,全力实施了“12345”工程。“1”即完成10260亩土地的腾拆房和清苗交地;“2”即完成2106户各类企业、经营户征迁;“3”即完成3179户农户征迁;“4”即完成4个社区整村征迁;“5”即完成五批次征迁任务(第一批:世纪城剩余区块“征迁清零”;第二批:开发区市北区块金一、金二社区“整村征迁”;第三批:种鸡场区块征迁工作;第四批:开发区市北区块宁东、宁税社区“整村征迁”;第五批:地铁6号、7号线沿线征迁)。同时,为保障亚运重点项目及配套项目的建设用地,街道及时完成新一轮万亩交地工作,主要涉及5个村,实现世纪城22.27平方公里内全部征迁交地,为亚运重点项目按时开工建设打下了坚实基础。

  推进民生实事。街道将加快实施百姓安居工程作为头等民生大事,高标准开展安置房建设和分配。目前已建成交付安置小区12个,面积达290万平方米;在建安置小区4个,面积88万平方米。截至2017年12月底,全年完成安置农户4463户、分房5322套、安置面积达56.597万平方米;累计安置农户12575户、分房14750套。持续12年开展“万名农民进课堂”这一全民教育载体,每年拿出百万元专项经费,打造30分钟市民学习圈,努力让群众素养的提升与城市环境的提升同步进行。

  下步打算

  功能品质再提升。一方面积极对标国际化城区建设,配合平台对宁围单元和利群河以东单元控规进行重新编制调整,协同推进多规融合。另一方面与平台合力做好辖区范围内基础设施建设三年行动计划,重点做好安置小区、路网、学校、村级留用地的规划布点和开发建设工作。启动原有集镇区块的有机更新,以农贸社区搬迁为契机,腾出老空间,重组新功能。统筹推进城中村改造工作,根据区委区政府城中村改造三年行动计划,到2019年,街道将完成剩余城中村的改造拆迁,加快实现“全域城市化”。

  整治力度再加强。进一步严格整治标准,突出整治重点、加大整治力度。一方面及时启动生兴路北伸工程,实施学东路等道路有机更新工作;对生兴路(文明路—振宁路)两侧房屋开展立面改造。继续深入开展“道乱占”“车乱开”“线乱拉”“低小散”等“回头看”专项行动,确保整治一批、巩固一批、提升一批。另一方面加强治水护水,抓好生活垃圾分类处理和“厕所革命”。同时,切实按照城市标准管理宁围市容市貌,以守住点,管好线、控好面为要求,深化“路长制”,加强对重点道路、重点区域管理力度,进一步提升城市洁化、亮化、美化、序化。

  长效机制再健全。以街道社会治理综合指挥室及“四个平台”运行机制建设为重点,进一步健全协调联动机制,打造纵向贯通、横向联通的社会治理“一张网”。并借助“四个平台”优势,建立健全“路长制”“河长制”“巡回保洁制”等长效管理机制。同时,充分发挥工青妇、党员示范引领作用,实现环境综合整治工作共治共管、共建共享。

  小城镇环境综合整治,既是一场攻坚战,更是一场持久战。街道将继续紧抓整治工作契机,进一步推进城市建设、进一步改善城市环境、进一步提升城市功能,进一步强化城市管理,为高水平建设杭州城市新中心而不懈奋斗!

编辑:徐光

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