昨天上午，杭州市委、市政府召开全市机构改革动员大会，对推进机构改革作了动员部署，标志着杭州市机构改革进入全面实施阶段。
此次改革设置了党委机构15个，政府办公厅和工作部门39个。与现行的机构设置数量相比，“瘦身”程度约40%。
据悉，本次机构改革将于2019年3月底前基本完成。区、县（市）机构改革与市级机构改革相衔接同期完成。
合并同类职责
一件事由一个部门管
尽管杭州市委职能部门和市政府工作部门在机构设置和职能配置上，与中央和省基本对应，但是，并没有实行“一刀切”，在机构限额内因地制宜设置了部分机构，优化调整一些领域的机构职能，并且结合了杭州市“最多跑一次”改革、数据资源管理、投资促进、军民融合发展、对口支援和区域合作等方面的改革实践，积极探索具有杭州特色的机构设置，做到既充分体现中央战略意图，又反映地方需求和特色，进一步巩固和深化改革成果。
比如说，很多原本分散在不同部门却相同的职能，在此次改革中进行了“合并”，既理顺了部门责权关系，又助推审批服务便民化，坚持一件事由一个部门管，一类事由一个部门统筹，更好聚焦落实主责，实现部门责权一致，形成优化协同高效的职责体系。正确处理好政府与市场关系，推动政府更好发挥作用和市场在资源配置中的决定性作用。
总的来说，这次机构改革进一步深化“一窗受理、集成服务”，构建“一窗通办、就近能办、移动可办”线上线下一体的政务服务体系。依托“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，持续推进移动办事服务端建设，着力覆盖医疗、教育、水电气等公共服务领域。推动量大、面广、直接服务群众的事项向基层便民服务网点延伸，并进一步简化投资审批和商事登记流程。
下沉执法力量
实行“局队合一”体制
机构改革后，目前部分领域存在的执法难问题也将得到改善。
比如说，根据职能规划，杭州整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域执法队伍，加大跨部门跨领域综合行政执法力度，完善“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。
同时，强化行政执法属地监管责任，减少执法层级，下沉执法力量，市本级与市辖区只设一个执法层级，区、县（市）实行“局队合一”体制。健全完善县乡行政执法统筹指挥机制，更大范围整合基层执法力量，在乡镇、街道逐步实现一支队伍管执法。全面梳理和精简行政处罚、行政强制事项，实行清单化管理，建立动态调整机制，规范执法职责。改进执法方式，更多应用新科技手段，提高执法效能。
