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龙游县:执法下沉前移 重拳治乱治堵

2018-06-29 08:27  来源:浙江在线 通讯员 单立新 江华晶 李彬 龚依民

  浙江在线6月29日讯(浙江在线通讯员 单立新 江华晶 李彬 龚依民 )时值盛夏,枝繁叶茂,碧水蓝天。6月27日至28日,全省小城镇环境综合整治行动“道乱占”治理工作推进会在龙游召开,取得圆满成功。全省十一个地市整治办领导及“道乱占”治理组组长赴龙游走沐尘、观溪口,观摩学习了“道乱占”治理经验后,一致盛赞龙游“执法下沉前移、重拳治乱治堵、倾力美丽花园、共育畅美小镇”做法和溪口镇延伸“村情通”,开发“商情通”实现24小时全天候、全方位、全覆盖,解决服务整治零距离等经验具有创新管理复制推广价值。

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  “道乱占”现场推进会

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  走沐尘现场

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  看溪口治理成果

  龙游县地处浙西盒地,县域面积1143平方公里,辖6镇7乡2街道,人口40.4万,素有古县枢纽、福地新城之称,后发潜力空间巨大。为巩固前阶段小城镇“道乱占”整治成果,县“道乱占”治理组从“怎么想”“怎么整”“怎么管”“怎么美”入手,执法下沉前移,重拳治乱治堵,谋划小城镇发展蓝图。

  围绕“怎么想”,搭建综合治理框架

  “道乱占”问题主要集中在 “乱堆物”“乱摆摊”“乱竖牌”“乱塔建”“乱停车”等方面,为此,该县道乱占治理组从建体系、抓长效、严考核入手,有效解决小城镇管理中深层次问题,提高小城镇治理水平。

  构建三级治理体系。按照三级责任制,构建“治理组牵头、各乡镇实施、多部门配合”的三级治理工作体系。同时,实行市、县两级副处以上领导干部一对一挂联乡镇制度,有针对性地做好帮扶,协调解决整治推进中存在的困难和问题。

  实行长效管理制度。以“四个平台”为重要载体,建立健全街(路)长制,对道路环境、交通管理、市场经营等实施综合治理和动态监督,全县44条整治道路共有街(路)长141人。

  创新主职督导机制。为营造“有责共担、失责共究”的整治氛围,创新出台《龙游县小城镇环境综合整治行动乡镇部门捆绑考核办法》,实施同加同减量化考核评分,助推小城镇管理常抓长治。实行“一月两考,每月计分”制度,逐条逐项帮助乡镇查短板、找差距、列清单,确保问题限时整改。目前累计向水务集团、中石化等单位发放问题清单300多处,第一批清单完成率100%。

  围绕“怎么整” 提高整建修复能力

  优化业态布局。围绕“产业聚人、功能留人”理念,按照整治建设合一思路,加强城镇规划设计,着力补齐小城镇发展短板,纵深推进小城镇“道乱占”治理工作。如詹家镇通过“村企合作众筹模式”,众筹民间资本3200万元创办五星级农贸市场惠民项目。

  完善基础设施。由交通局、交警大队、执法局作为主体单位统一设计、统一实施、统一招标、统一施划、统一管理,指导完成公共停车场建设62个、停车泊位施划7987个、集贸市场改造(新增)6个、临时疏导点设置9个、交通标线漆化3365平方米,有效改善小城镇道路通行环境。

  联动部门执法。充分发挥“四个平台”的快速反应和部门联动作用,形成综合执法、交警、交通、市监、卫计等部门五指握拳、综合发力的整治局面。共联合整治“乱停车”879起,“乱堆物”1211起,“乱摆摊”929起,“乱竖牌”388起,“乱开挖”27起,“乱建筑”91起。

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  乡镇部门联合整治

  围绕“怎么管” 创新共建共享模式

  试点“问题上墙销号”制度。以问题销号为手段,最大限度调动各方面积极因素,打造共建共治共享的治理格局。如在志棠村试点设置问题墙,将自查问题照片整理后上墙张贴,由村两委班子、党员干部、网格员自行认领问题清单销号。同时,对接县农商银行,成立村民公德积分银行,将村民履行村规民约情况折合成分数存入“银行”,作为兑换实物的依据。仅三个月时间,该村累计完成问题整治1600余处,实现道路“脏乱差”向“舒畅美”蜕变。

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  龙棠村首创问题上墙销号图

  独创“商情通+商户网格”管理。溪口镇依托龙游县“村情通+全民网格”模式,开发“商情通”功能模块,将“商情通”融入基层治理“四个平台”,由镇综合信息指挥室统一指挥、协调、督办,推进“道乱占”治理全方位、全覆盖、网格化、信息化,通过“商户信箱”、“红黑榜”等应用,发挥自治德治法治效应。

  推行“党小组+志愿者”模式。如塔石镇成立衢州市首家商户理事会,与各商户签订“文明经营”承诺书,提倡、引导、督促各经营户自行清理“脏乱差”,倡导文明经商活动。石佛乡将常住集镇的33名党员分成7个集镇党小组,联合“龙游大妈”志愿服务队、民间街长、龙游老兵等社会力量,上门入户宣传治理常识,推进小城镇环境整治,农户第一时间主动整改解决率达到90%以上,72处门前屋后乱搭建在15天内自动拆除销号。

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  巾帼英雄志愿服务队上门劝导

  围绕“怎么美”,打造城镇特色风貌

  注重文化传承。强化小城镇特色定位,结合“道乱占”整治,在规划编制上引导差异化发展。如塔石镇制定“123+N”项目实施规划,即打造一个怀旧主题街区,提升两条休闲步道,完善三个入口形象景观,建设新兴四路、农贸市场和中心幼儿园等,积极打造7080怀旧主题街区,浓厚商业氛围。

  突出风貌管控。在完成规定动作基础上,将“道乱占”整治工作与“一乡一风格,一村一特色”打造相结合,积极深挖乡镇生态环境、优势产业、传统文化等方面的发展潜力。如溪口镇以“修旧如旧”理念,对溪口老街进行保护性修缮,通过统一招商评审,统一租赁收储、统一经营类别等一系列举措,将老街改造成龙南美食街,为古镇发展再添活力。

  探索产城融合。通过“道乱占”整治工作,推动优化城市环境和营商环境,促进农业与文化、旅游等产业的融合发展。如社阳乡种植中草药2120亩,专题编制草药整治规划,修补集镇功能和生态环境,着力打造山水草药生态集镇。詹家镇坚持特色驱动深度挖掘第三产业,大力发展姑蔑畲乡文化体验游、浦山健康养生游、花海休闲观光游、浙香红专工农业观光游、芝江葡萄农场体验游等乡村特色旅游,聚点成面、连线成片,打造风光旖旎、特色彰显的省级田园综合体。龙游花海项目端午期间,开园三日即达到17万入园游客。

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总投资约5亿元的龙游花海小镇一期开园

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