浙江在线6月29日讯（浙江在线通讯员 单立新 江华晶 李彬 龚依民 ）时值盛夏，枝繁叶茂，碧水蓝天。6月27日至28日，全省小城镇环境综合整治行动“道乱占”治理工作推进会在龙游召开，取得圆满成功。全省十一个地市整治办领导及“道乱占”治理组组长赴龙游走沐尘、观溪口，观摩学习了“道乱占”治理经验后，一致盛赞龙游“执法下沉前移、重拳治乱治堵、倾力美丽花园、共育畅美小镇”做法和溪口镇延伸“村情通”，开发“商情通”实现24小时全天候、全方位、全覆盖，解决服务整治零距离等经验具有创新管理复制推广价值。
“道乱占”现场推进会
走沐尘现场
看溪口治理成果
龙游县地处浙西盒地，县域面积1143平方公里，辖6镇7乡2街道，人口40.4万，素有古县枢纽、福地新城之称，后发潜力空间巨大。为巩固前阶段小城镇“道乱占”整治成果，县“道乱占”治理组从“怎么想”“怎么整”“怎么管”“怎么美”入手，执法下沉前移，重拳治乱治堵，谋划小城镇发展蓝图。
围绕“怎么想”，搭建综合治理框架
“道乱占”问题主要集中在 “乱堆物”“乱摆摊”“乱竖牌”“乱塔建”“乱停车”等方面，为此，该县道乱占治理组从建体系、抓长效、严考核入手，有效解决小城镇管理中深层次问题，提高小城镇治理水平。
构建三级治理体系。按照三级责任制，构建“治理组牵头、各乡镇实施、多部门配合”的三级治理工作体系。同时，实行市、县两级副处以上领导干部一对一挂联乡镇制度，有针对性地做好帮扶，协调解决整治推进中存在的困难和问题。
实行长效管理制度。以“四个平台”为重要载体，建立健全街（路）长制，对道路环境、交通管理、市场经营等实施综合治理和动态监督，全县44条整治道路共有街（路）长141人。
创新主职督导机制。为营造“有责共担、失责共究”的整治氛围，创新出台《龙游县小城镇环境综合整治行动乡镇部门捆绑考核办法》，实施同加同减量化考核评分，助推小城镇管理常抓长治。实行“一月两考，每月计分”制度，逐条逐项帮助乡镇查短板、找差距、列清单，确保问题限时整改。目前累计向水务集团、中石化等单位发放问题清单300多处，第一批清单完成率100%。
围绕“怎么整” 提高整建修复能力
优化业态布局。围绕“产业聚人、功能留人”理念，按照整治建设合一思路，加强城镇规划设计，着力补齐小城镇发展短板，纵深推进小城镇“道乱占”治理工作。如詹家镇通过“村企合作众筹模式”，众筹民间资本3200万元创办五星级农贸市场惠民项目。
完善基础设施。由交通局、交警大队、执法局作为主体单位统一设计、统一实施、统一招标、统一施划、统一管理，指导完成公共停车场建设62个、停车泊位施划7987个、集贸市场改造（新增）6个、临时疏导点设置9个、交通标线漆化3365平方米，有效改善小城镇道路通行环境。
联动部门执法。充分发挥“四个平台”的快速反应和部门联动作用，形成综合执法、交警、交通、市监、卫计等部门五指握拳、综合发力的整治局面。共联合整治“乱停车”879起，“乱堆物”1211起，“乱摆摊”929起，“乱竖牌”388起，“乱开挖”27起，“乱建筑”91起。
乡镇部门联合整治
围绕“怎么管” 创新共建共享模式
试点“问题上墙销号”制度。以问题销号为手段，最大限度调动各方面积极因素，打造共建共治共享的治理格局。如在志棠村试点设置问题墙，将自查问题照片整理后上墙张贴，由村两委班子、党员干部、网格员自行认领问题清单销号。同时，对接县农商银行，成立村民公德积分银行，将村民履行村规民约情况折合成分数存入“银行”，作为兑换实物的依据。仅三个月时间，该村累计完成问题整治1600余处，实现道路“脏乱差”向“舒畅美”蜕变。
龙棠村首创问题上墙销号图
独创“商情通+商户网格”管理。溪口镇依托龙游县“村情通+全民网格”模式，开发“商情通”功能模块，将“商情通”融入基层治理“四个平台”，由镇综合信息指挥室统一指挥、协调、督办，推进“道乱占”治理全方位、全覆盖、网格化、信息化，通过“商户信箱”、“红黑榜”等应用，发挥自治德治法治效应。
推行“党小组+志愿者”模式。如塔石镇成立衢州市首家商户理事会，与各商户签订“文明经营”承诺书，提倡、引导、督促各经营户自行清理“脏乱差”，倡导文明经商活动。石佛乡将常住集镇的33名党员分成7个集镇党小组，联合“龙游大妈”志愿服务队、民间街长、龙游老兵等社会力量，上门入户宣传治理常识，推进小城镇环境整治，农户第一时间主动整改解决率达到90%以上，72处门前屋后乱搭建在15天内自动拆除销号。
巾帼英雄志愿服务队上门劝导
围绕“怎么美”，打造城镇特色风貌
注重文化传承。强化小城镇特色定位，结合“道乱占”整治，在规划编制上引导差异化发展。如塔石镇制定“123+N”项目实施规划，即打造一个怀旧主题街区，提升两条休闲步道，完善三个入口形象景观，建设新兴四路、农贸市场和中心幼儿园等，积极打造7080怀旧主题街区，浓厚商业氛围。
突出风貌管控。在完成规定动作基础上，将“道乱占”整治工作与“一乡一风格，一村一特色”打造相结合，积极深挖乡镇生态环境、优势产业、传统文化等方面的发展潜力。如溪口镇以“修旧如旧”理念，对溪口老街进行保护性修缮，通过统一招商评审，统一租赁收储、统一经营类别等一系列举措，将老街改造成龙南美食街，为古镇发展再添活力。
探索产城融合。通过“道乱占”整治工作，推动优化城市环境和营商环境，促进农业与文化、旅游等产业的融合发展。如社阳乡种植中草药2120亩，专题编制草药整治规划，修补集镇功能和生态环境，着力打造山水草药生态集镇。詹家镇坚持特色驱动深度挖掘第三产业，大力发展姑蔑畲乡文化体验游、浦山健康养生游、花海休闲观光游、浙香红专工农业观光游、芝江葡萄农场体验游等乡村特色旅游，聚点成面、连线成片，打造风光旖旎、特色彰显的省级田园综合体。龙游花海项目端午期间，开园三日即达到17万入园游客。
总投资约5亿元的龙游花海小镇一期开园
