浙江在线4月30日讯(浙江在线记者 丁珊 金春华)“一般企业投资项目赋码备案到施工许可‘最多30天’、全市新增工业用地出让备案类项目遵循‘不推行标准地是例外’原则”……记者日前从台州市政府获悉，该市已正式发布《深化一般企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》，再次向企业投资项目审批制度改革这个“老大难”开刀。
企业投资项目审批因涉及面广、事项多，是“最多跑一次”改革的重点、难点之一。有“制造之都”之称的台州，去年新出让工业用地占比60%以上，工业备案类基本建设项目占比90%以上，审批提速迫在眉睫。台州市发改委相关负责人告诉记者，台州为此着力打好“前标准、中承诺、后监管”组合拳，推动企业投资审批从“物理整合”向“化学反应”转变。该实施方案包括开发辅助支撑系统、项目审批简化优化标准化等三部分十方面具体举措，配套有《台州市工业项目出让“标准地”实施方案》、“标准地”指标体系等模块化操作方案。
先设后立、设审同步，是台州本轮改革一大亮点。地质勘察、方案设计、初步设计、施工图设计属于企业自行操作的环节，一般在项目赋码备案环节后再进行，且根据经验，这些环节用时较长。“根据‘妈妈式服务’要求，我们把这三个环节提到签订土地出让合同之后、项目赋码备案之前，并主动协助、指导企业开展相关工作。”台州市住建局相关负责人说，企业受让“标准地”以后，可凭土地出让合同先行开展勘探、设计等前期工作，节省企业项目审批自行准备时间。这样，在保证审查质量前提下，施工图联审时间将不超过10天，比以往节省15天到20天。
“在推进建设用地规划许可、施工图联审等工作期间，水保、环评、能评三项用时较长的工作的方案（报告）编制、评审、审批审查等同步推进，24天可完成。”台州市发改委相关负责人向记者展示了一张“最多30天”的流程图。他说，通过政府购买服务，“标准地”的环评、能评、水保等评价工作还可提前完成。
“标准地+承诺制”是大提速的关键之一。“今后‘标准地’将成为台州常态。”台州市发改委行政审批处处长叶玉平说，台州正按“亩均论英雄”等要求，科学设置条件，出让一块“标准地”，就通过公告“一次性告知”企业所应附带的条件。“只要项目业主公开承诺，建设规划部门就按照承诺时间高效办理，同步发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。”台州市发改委相关负责人介绍。
数字化监管打造改革“闭环”。台州通过企业承诺清单公示、采集数据录入系统平台、明确相关部门事中事后监管内容和节点，实现信息录入、流程操作、问题反馈、补充完善的闭环运作，利用大数据技术实现全程监管。
