风劲帆满，海天辽阔。
“最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的杭州实践，是增创体制机制新优势的杭州探索，是当好新时代全面深化改革排头兵的杭州担当。今年，杭州将“最多跑一次”改革进一步升级，补齐短板、突出亮点，将改革向纵深推进：依靠互联网和大数据，加速打造“移动办事之城”。
破“思想壁垒”聚力攻坚
“最多跑一次”改革需要各级机关部门解放思想、全力以赴融入改革大潮，营造了纵向高效联动、横向破壁交融的局面。
杭州坚持“每个政府部门，既是数据的需求方，又是数据的提供方”，以数据需求倒逼数据归集，以目标考核推动数据共享。
2017年6月，杭州市成立数据资源管理局，建成了公共数据交换和共享平台，累计归集59个部门354.7亿条政务数据，实现社保证明、房产证明、契税证明、残疾人证等带电子签章的政务数据全市共享。
按照“数据取之于民、用之于民”的理念，今年，杭州将在推动公民个人办事事项“简化办、网上办、就近办”上实现新突破。年底前，除法律法规有明确规定外，80%以上的公民个人办事事项凭身份证“一证通办”。
破“体制壁垒”自我革命
杭州制定了数据资源发展战略规划，出台一整套管理办法，有效破解多头管理、各自为政的痼疾。全国首个《城市数据大脑规划》和《数据安全保障体系规划》先后通过专家评审。截至目前，杭州总共有9593项事项实现了“最多跑一次”，70%以上公民个人办事事项移动可办。
市、县（市、区）两级部门负责人开展“一把手办事体验”，从群众和企业角度抓细每个环节，实现“标准最统一、事项最规范、材料最精简、流程最优化、共享最彻底”。
今年，杭州将流程再造标准化，参照省制定的多部门多层级“一件事”指导目录，分领域梳理我市联办事项及流程，加快推进跨部门联办实施工作，6月底前实现实体大厅联办，10月底前实现信息系统打通。
打造“移动办事之城”
杭州正借助“城市大脑”打造“移动办事之城”。目前，燃气开户、华数宽带新开户、社保缴费凭证等86个与公民个人相关的事项，可以通过“浙江政务服务”APP随时随地办理。
到2018年底，杭州力争把前期梳理出来的598项与公民个人密切相关的办事事项全部实现手机办。
打造“移动办事之城”，还必须打破“信息孤岛”。年底前，杭州要实现“最多跑一次”改革相关数据归集15亿条以上；实现数据批量交换共享12亿条以上。同时，全面发挥基础数据作用，进一步完善人口、法人、征信、电子证照数据归集，年底前实现全市“最多跑一次”事项电子文件归档全覆盖。到2018年底，杭州力争实现70%以上公民个人办事高频事项移动可办。
案例—— 为“杭州速度”感到自豪
杭州人陈女士在广州工作，近期，她要前往香港处理业务，但手中的港澳通行证因没有港澳签注，无法前往香港。她得知现在有网上申请港澳签注双向速递业务，只要通过手机APP足不出户就能办理好港澳签注。于是她立刻下载了掌上110APP，在出入境服务一栏里选择了港澳再次签注业务，在选择好所需签注后直接点击“双向速递”业务，当天，EMS业务员上门取证、收费。几天后，EMS业务员很快就将签注好的港澳通行证送到陈女士手中。“虽然我不在杭州，但还是感受到了家庭移动办事的便捷，真为‘杭州速度’感到自豪。”陈女士说。
如今，出国出境的人越来越多，办证却越来越便捷了。以江干出入境为例，江干出入境进一步优化办证流程，梳理出7大项47小项，除赴港澳定居业务需两次面见询问外，其他事项均实现“最多跑一次”目标。又如港澳商务签注单位登记备案和台胞证换补发事项，通过先发证后上门核查，证照快递送达全覆盖等措施，确保办事企业、社会各界人士享受到“最多跑一次”的便利。
解读—— 个人事项手机办24小时随时办
2017年，杭州共有969万人次通过统一公共支付平台缴费，其中移动端支付占95%。打造“移动办事之城”，杭州有底气、有信心。如今，市审管办会同市数据资源管理局积极推进政务数据共享，打破信息孤岛取得实质性进展，推动了一个数据用到底，一张身份证走到底，为实现“移动办事”打下了最坚实的基础。
今年，杭州要在巩固现有成果的基础上，进一步补齐短板、突出亮点，继续深化“最多跑一次”改革，全力打造移动办事之城。在“简化办”方面，年底前要实现公民个人办事材料再精简，让更多的个人办事事项凭身份证“一证办通”。
市人代会上政府工作报告提出，要以打造“移动办事之城”为目标，优化公共数据大平台建设，深入推进系统互通、数据共享，全面推行政务服务事项网上办。以政府工作报告提出企业投资项目开工前审批“最多100天”的目标为例，我们在加快数据归集共享后，将来投资项目审批网上办理率将大大提速，为实现企业投资项目开工前审批“最多100天”打下扎实的基础。
此外，我们以实现公民个人办事事项“24小时可办”为目标推广移动办事终端，一个APP就相当于一个移动办事大厅，具备咨询、预约、申请、办事、查询、缴费等功能，真正意义上实现公民个人办事“移动可办”“就近能办”。（市审管办副主任 陈勇）
