浙江在线7月10日讯（浙江在线记者 徐健 王曦煜 汪子芳 黄葆青 通讯员 钱丽琼）你知道吗，今年写入中央一号文件的“三位一体”新型农村合作体系，就发源于浙江瑞安。
这项工作是习近平同志在2006年总结部署的。在我省多年试点总结后，终于推向全国。
这几年，瑞安这个千年古城，正焕发出新的活力。瑞安地处浙江东南沿海，三国时已置县，被称为千年古县，1987年才撤县建市。2016年，全市实现生产总值783.84亿元，同比增长8.6%；城镇常住居民人均可支配收入50904元，农村常住居民人均可支配收入25570元，分别增长8.4%和8.0%。
瑞安城乡的同步发展，离不开基层工作的平稳开展。这也是习近平同志在瑞安飞云镇专门谈到的，“我对基层工作非常牵挂，对基层干部充满感情。”
上面千条线，下面一根针，党的各项方针政策，最终都需要基层来落实。近日，记者来到瑞安，深入基层采访。记者发现，瑞安市在基层工作尤其是基层党建方面，走出了一条创新之路——
今年以来，乡村范围，持续推动“千人钉村计划”；企业方面，以纪念全国首个非公企业党支部——瑞安市振中机械厂党支部诞生30周年为契机，加强企业党建工作；政府层面，启动市领导挂帅的“一线锤炼、百狮攻坚”行动，全面压向攻坚一线。
一位基层干部的回忆
2004年12月26日，这是2004年的最后一个星期天，当天，时任浙江省委书记的习近平同志在参加温福铁路开工仪式后，冒着细雨，赶到瑞安市飞云镇，看望、慰问基层干部。
当天，还是上望街道党工委书记的沈永锋在座谈会上见到了习近平。
记者在瑞安找到沈永锋，他目前在瑞安市工商业联合会任职。回忆起当时的情景，他依然很激动。
他说，当时的座谈会在飞云镇政府，参加的有瑞安市10多个乡镇的党政主要干部。
“习近平同志给人的感觉很亲切，我们在会上畅所欲言。”沈永锋回忆，“我当时主要反映了基层组织建设遇到的新课题，尤其是留在农村的党员干部能力跟不上社会发展的问题。”
当时，习近平同志对此表示，“基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层干部是党和国家干部队伍的基础，基层是加强党的执政能力建设的基础。我们一定要认识到基层干部和基层工作的极端重要性，采取切实有效的措施，把基层干部队伍建设好、培养好、使用好。”
当天的座谈会上，习近平还谈到西门豹的故事，要求基层党员干部加深理解干群关系，不断改进工作方法。
沈永锋说，10多年过去了，当时自己提到的问题现在已经有了很大的改观，这些年来，瑞安市各级党委政府都很重视基层干部队伍建设，现在村干部队伍的战斗力增强了，工作方式也与时俱进。以前很多村里一遇到大项目施工，推进就很难，现在工作好做了，干群关系也更亲了。
记者了解到，目前，瑞安市组织了190名攻坚骨干，按项目需求实行“菜单式”选派，分别对接剿灭劣五类水、城中村改造等19个项目，奖罚分明，实施下来效果很不错。
一个偏僻山村的改变
基层工作的不断完善，带来的是可喜的改变，记者走访的塘下陈岙村就是其中一个代表。
在陈岙村，记者看到，这里古榕成荫、溪水潺潺、排屋有序、泳池错落。
望着清澈见底的陈岙溪，村党支部书记陈众芳很感慨，10多年前，这溪水还是酱油色的污水。
他告诉记者，陈岙村位置比较偏僻，离瑞安市区有15公里。以前这里违建很多，垃圾遍地，尤其村里无证电镀企业有30多家，是个出名的污染村。
后来，借助我省“五水共治”的东风，村干部引导群众一起参与旧村改造。
如今，水变清了，村变美了，村民的钱袋子也日渐鼓起来，而文化礼堂的建设也让村民的文化生活更加丰富。
记者了解到，瑞安市每年下拨300万元，专门用于乡村文化礼堂的建设。
“陈岙的发展，离不开党员干部和村民的协同共治、全民参与。所有的项目，都由村民共建共享。”陈众芳说，这种党建引领、规划先行、村民共建、和谐共荣的美丽新农村建设模式，在瑞安一直在推广。
陈岙村的变化只是瑞安乡村建设的一个缩影。记者了解到，今年，瑞安市将制定“规划布局图”“村楼人美图”，建立“责任书”“任命书”“奖励书”三书制，加快建成3条温州市级基层党建示范带、23条瑞安市级基层党建示范带、190个党建示范村。相信不久的将来，会有更多美丽和谐的陈岙村出现。
一套基层制度的完善
瑞安有908个行政村、28个社区，基层工作很繁重。为夯实基层工作的基础，瑞安下大力气完善相关制度。瑞安市委组织部相关负责人介绍说，目前瑞安市针对基层工作，制定了一整套相对完善的制度。
比如提高干部待遇，每年财政拨款八千多万用以提高基层主职干部的待遇，目前每年待遇从以前的万把块提高到4万多元，这是很实在的。
同时，加大对基层的硬件设施配套，财政给每个村一次性补贴5-8万元，建设村民中心。同时，完善每个村6室2栏1厅1广场的设计，让群众办事更方便，生活更舒心。
为推动“抓人促事”组合拳向更基层延伸，瑞安市在实施“千人钉村计划”的基础上，创新出台“压实驻村责任十二条”，使驻村干部沉下身子扎根基层，打通党建工作“最后一公里”。
今年，瑞安市还组织全市四套班子成员和镇街、部门正职干部150余人，到复旦大学参加“加快融合发展、打造至美瑞安”专题研修班，提高综合素养。
此外，将以纪念全国首个非公企业党支部——瑞安市振中机械厂党支部(现为浙江振中工程机械有限公司)诞生30周年为契机，力争通过5年时间，使瑞安产值亿元以上的非公企业创建党建示范点达80%以上。
强有力的基层党建，是保证基层工作的关键，这一点，已成为瑞安市上下的共识。
