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勇当探路者 改革看温州

2018-02-23 08:57  来源:浙江在线 记者 尤建明 应忠彭 叶小西

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  浙江在线2月23日讯(浙江在线记者 尤建明 应忠彭 叶小西)我们前行中的每一个日子,都和着这个时代的节拍。这个时代波澜起伏的变革,在浙南大地、东海之滨,留下了一串缔造奇迹的密码。

  40年前,一场伟大的变革,给温州以润泽,给温州人以机遇。享誉海内外的“温州模式”,自此翻开了令人瞩目的恢宏篇章。历史风云际会,敢为天下先的温州人,秉持“四千”精神,成为中国改革开放第一波红利的受益者。海内外有识之士希望温州把这部创新史继续写下去,探索新的规律,创造新的业绩,写出新的经验,为全省带好头,也为全国作示范。

  一个时代有一个时代的命题。40年摸爬滚打,锤炼出温州人“敢为人先又善识大势、商行天下又崇文重教、守信重诺又尚德崇仁、抱团互助又开放包容”的精神品质。以此为基,在跌宕起伏的发展中,温州从“风险先发”到“率先突围”,从“脱实向虚”到“实业回归”,从“信用危机”到“基本修复”,从“初级创业”到“高端创新”,从“大拆大整”到“大建大美”……

  一元复始,万象更新,深化改革克难攻坚正当时。戊戌新春,温州市召开“营商环境提升年”动员大会、全市“改革攻坚突破年”行动动员大会,坚决贯彻中央、省委改革部署,党政“一把手”凝心聚力抓改革。

  争创新时代民营经济“两个健康”发展先行区,建设西部生态休闲产业带,建设区域医疗康养中心城市,建设世界温州人家园……面对发展中的沉疴旧疾,温州坚决打破一切阻碍发展的坛坛罐罐;以新时代为坐标,温州坚定扛起“探路者”的使命担当。

  审视当下,转型发展其时已至、其势已成。浙南热土,祈盼切切;瓯江南北,生机勃发。

  以一持万,全面激活各领域改革

  以“最多跑一次”改革为统领,温州撬动重点领域改革,一子落、满盘活。

  办事方便了,群众点赞的多了。在过去一年中,温州深入推进“一窗受理、集成服务”改革,深入开展政务服务网“四个一”创新工程,推出7935个可网上办理的具体事项、69个手机便民应用、102个网上开证明事项和343个网上缴费项目……

  一年来,温州“最多跑一次”改革从“盆景”长成“风景”,群众满意度不断提升。

  新时代,新要求。着眼于温州的发展需要,内涵要再丰富、质量要再提升、外延要再拓展……新年伊始,温州以钉钉子精神推动“最多跑一次”改革向纵深发展,一以贯之、持续深入推进政府自身改革,不断增强人民群众的改革获得感。

  号角已经吹响——持续完善实体、虚拟两大政务办事服务大厅界面。持续推进政务服务网“四个一”工程应用,着力在“打破信息孤岛、实现数据共享”上求突破。以“放管结合、优化环境”为突破口促进惠企政务服务提升。以“普惠民生、提质扩面”为重点推进便民政务服务改革。

  以服务企业民生需求为导向,以深化“效能革命”为切入点,温州开展了“深化改革优环境”“执纪监督治怠政”“千名干部扶千项”专项活动,部署扫黑除恶专项斗争,着力整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾,积极打造国内一流、全省领先的营商环境高地。

  温州市委要求全市干部队伍提高站位、深化认识,高举改革大旗,全面落实中央和省委作出的重大改革部署,坚定扛起继续作为探路者的使命担当,突出“最多跑一次”改革的牵引作用,大力开展“改革攻坚突破年”活动。

  “最多跑一次”改革引领全局,温州要真刀真枪、谋深谋实,坚定不移将改革推向前进。

  击楫奋进,全面培育发展新动能

  改革必然要拼搏。抓住发展过程中的堵点、痛点问题,温州才能奋力突围、不断前行。

  惟其艰难、才更显勇毅;惟其笃行、才弥足珍贵。2011年下半年,局部的金融风波,把温州推到了风口浪尖。危难之中,温州毅然决绝地刮骨疗伤、培元固本。

  通过不懈努力,温州列入全国首批民营银行试点城市,成立全国首个地方金融管理局,全国首创“温州指数”,引导民间融资利率市场化……数载深耕,创新不止,成果丰硕。五年多来,温州“金改”已经为全国输出诸多宝贵经验。

  无农不稳,无工不富,无商不活。许多重要的改革,都是围绕农业、农村、农民展开。

  时间回到十多年前,2006年1月8日,浙江省召开农村工作会议,第一次提出“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系,努力服务于社会主义新农村建设”的宏伟构想。

  以此为开端,全国首家集农村金融、农产品生产和流通为一体的综合性农村合作组织——瑞安农村合作协会,正式成立。

  十多年来,“三位一体”这棵改革之树在温州茁壮成长、枝繁叶茂。2017年6月,全国发展“三位一体”合作、深化供销社综合改革现场交流会在瑞安召开。温州为全国“三位一体”合作发展,贡献了可复制可推广的经验。

  这些年,温州承担全国新一轮农村综合改革试验区试点任务,针对农村产权制度不完善的问题,深入推进“确权、赋权、活权、保权”,激发了农村发展活力。搭建市、县、乡三级服务平台,组建以乡镇为主体的区域性“三位一体”农业综合服务中心21家。成立全国首家农村保险互助社,创新“农民资产授托代管融资”模式,开展全国农民住房财产权抵押贷款试点。

  这些年,温州开展“两化”深度融合国家示范区试点,开展投融资体制改革、招投标制度改革……温州深化改革的领域不断拓展。

  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。温州在作答改革命题时,不敢停歇,更不敢松懈。

  2018年2月7日,新的“集结号”吹响——温州西部生态休闲产业带建设启动。瞄准“国内著名休闲度假目的地”的战略定位,计划经过3至5年努力,率先将温州西部建设成为“环境美、产业优、交通畅、百姓富”的全国“两山”转化样板区、中国生态休闲产业创新区、现代化新山区。

  瓯越大地,勃勃生机。“两线三片”开发建设整治提升掀热潮。

  积蓄新力量,培育新动能。凝眸这一幕,从金融风波风险先发,到金融改革率先突围,从主要在“一分田”上做文章,到向“七山二水”全新谋划……如今,以推进供给侧结构性改革和企业上市为重点的温州新一轮改革已吹响号角。

  踏浪前行,全面续写创业创新史

  改革开放以来,温州因民营经济而兴,持续引领改革风气之先。

  进入新时代,温州担负新使命。在经济下行压力加大的形势下,温州通过坚定推进供给侧结构性改革,进一步激发了民营经济的创新活力。党的十八大以来,温州呈现出投资信心增强、换代升级加速等趋势。

  方寸之间,聚变万千。翻开温州地图,“一主两副三极多点”空间格局加快构建,“5+2”亮点区块形象初展,瓯江口、浙南两大省级产业集聚区成为开发热土,翻看小城镇的版图,龙港国家新型城镇化综合试点、省级小城市培育试点扎实推进。瓯越大地,新的动能正在加快形成。

  城之发展在于谋。温州创新城市工作体制机制,出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》,以提升中心城区首位度为重点,加大城市规划建设管理等方面的机制创新力度,着力解决都市区统筹协调、市区一体化发展、城市规划管控、城中村改造、城市精细化管理等方面存在的突出矛盾和问题。

  水到渠成,日新月异。浙南·云谷、威马新能源、奔腾激光、正泰物联网传感器……一批以信息经济、智能制造、物联网、激光光电、生物医药、文化创意等为主导的新兴产业,正蓬勃兴起。

  温州把优化发展环境作为改革工作的重点任务,努力打造审批效率高、投资渠道广、要素保障强的发展环境。拓宽民间投资渠道,积极探索多元化投融资方式,形成“政府投资+金融资本”“政府投资+民间资本”等多种投融资机制。

  温州深入实施产业平台整合提升“三年行动计划”,突出抓好省级产业集聚区、经济技术开发区等重大平台,坚持规划、基础设施、环境营造和重大功能性项目“四个先行”,实行“一个产业平台、一个管理主体、一套班子”,有力促进了重大项目的引进和落地。

  时序更迭,总有一种力量在传承。在民营企业面临“交棒接力”的严峻考验下,温州启动了非公有制经济人士“青蓝接力”培养行动。如今,一批新生代企业家快速成长,走上重要岗位。

  循着千年时光,温州人开始寻找自身的精神根脉。为此,温州发挥世界温州人优势,当好“一带一路”先行者,打造“世界温州人家园”。项目将整合各方力量,服务华侨华人,推动全球精英更紧密地与温州交流沟通。

  新年伊始,温州提出打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区的宏伟目标,明晰了推动温州高质量发展、增创发展新优势的具体路径。

  温州在挥写新的创业创新史!

  不忘初心,全面提升人民获得感

  牡丹花好空入目,枣花须小结实成。改革是前无古人的事业,要在不断推进中获得持续的动力,那就必须从民众关注的关键小事抓起。温州农房抵押贷款深化模式,让百姓沉睡的农房变成“钱袋子”;温州市图书馆法人治理作为国家文化体制改革样板,在央视大型政论专题片《将改革进行到底》中展示。

  人民有所呼,改革有所应。通过改革让人民群众有更多获得感。“以前做小手术,都要跑温州,现在不出县就能做,实在方便。”不久前刚去镇卫生院看过病的泰顺县筱村镇翁老伯,连连称赞医疗改革带来的便利。优质教育资源辐射,家门口就能上好学校;推进社会力量办体育试点落户温州……教育和体育的体制改革,描绘着老百姓幸福美好的生活图景。

  改革如逆水行舟,不进则退。多年来,温州一直争当“改革模范生”,力争实现改革红利最大化,让百姓得益、受惠、获利,有更多获得感。

  这些年,温州医改“处方”引全国关注。借国家民政综合改革试验区机会,温州基层社会治理体制、社会组织管理体制、专业社工人才体制、适度普惠社会福利制度和绿色生态殡葬等各项民政体制改革全面推进。

  深化生态文明体制改革,率先实施“五水共治”、打造美丽浙南水乡的战略部署,扎实推进国家水生态文明城市建设试点,完成治水投资超550亿元,各项治水指标均居全省前列。

  2018年,温州将深化海域综合管理创新试点,严格落实河长制、湖长制、湾(滩)长制,全面推行生态环境损害赔偿制度。

  大时代与小日子之间,总有着同频共振的命运关联。而今,温州坚持山海并利,统筹推进东部沿海经济带、西部生态休闲产业带建设,打开“两山”转化通道,要实现市域更平衡、更充分、更全面的发展;以打造区域医疗康养中心城市为核心,抓重点、补短板、强弱项,持续深化综合医改先行先试。

  温州坚信,唯有坚持以人民为中心,解决好就学、就医、就业等群众最关心、最直接、最现实的民生问题,坚决打好低收入群众增收攻坚战,才能让新时代的发展更具温度。

  这是写给人民群众最好的答案,历史等待着最好的回答。

  锚定建设国际时尚智城这个目标,坚定构建五大发展生态这条路径,赓续奋斗、久久为功,温州在新时代伟大征程上阔步前行。

编辑:徐光

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