浙江在线10月14日讯（浙江在线记者 詹丽华）浙江，七山一水二分田。如何协调发展，突破资源制约，弥补发达地区和经济欠发达地区各自的发展短板，突出要素合作，推动经济发展和转型升级，浙江一直在努力探索。
2002年,习近平总书记在浙江工作期间作出实施山海协作工程的重大决策，作为“八八战略”的重要内容之一，山海协作工程探索出一条浙江协调发展之路。山海协作工程的实施，一方面原欠发达地区获得了资金、引进了项目、打造了平台、带动了就业增收、改善了公共服务，另一方面沿海发达地区拓展了发展空间，呈现出“山”与“海”互促共进的良好局面。
据统计，2002～2016年，浙江全省累计实施山海协作产业合作项目10182个，到位资金4432亿元；累计培训并转移就业劳动力127万人次；累计实施群众增收、新农村和社会事业项目3006个，到位资金8.51亿元；利用展会等平台资源，帮助山区县企业扩销产品173.45亿元。
省发改委区域发展办主任韩海祥：
山海协作还有“升级版”
近年来，山海协作工程之所以不断取得成效，其中一个最重要方面就是平台载体的不断创新和拓展。2012年，在衢州、丽水部分有条件县（市、区）启动建设首批9个省级山海协作产业园，经过近五年努力已取得阶段性成果，江山—柯桥产业园的木门产业、常山—慈溪产业园的农机产业、龙泉—萧山产业园的车用空调滤芯已成为当地龙头产业，打造出适合当地资源禀赋的特色产业集群，为当地的产业升级发挥了很好的示范带动效应。
山海协作推动产业由“海”向“山”转移并升级，有力促进了26个欠发达县特色产业的发展，显著增强了26县内生发展动力。仅衢州市一地测算，山海协作产业合作项目所创造的经济增加值占全市新增生产总值的35%左右。
下一步计划组建10个专题合作组。在今后五年中，推进31个山海协作平台建设，基本实现衢州、丽水市本级及26县合作平台全覆盖。谋划推进一批重大基础设施和产业项目，总投资近2000亿元。还会研究出台一系列具有一定含金量的政策举措，比如对符合条件的企业实行差别电价、水价等扶持政策，对综合评价较好的企业，优先扶持上市等。
在山海协作平台建设上，在原有10个产业园（示范区）基础上，创新拓展14个生态旅游文化产业发展平台，对各类平台建设提出了新的要求，并把各类山海协作平台均列入扶持的范围。
省第十四次党代会提出要“着力打造山海协作工程升级版”，我们把深化山海协作工程，纳入大湾区、大花园总体方案和区域发展空间布局来考虑，进一步查补衢州、丽水等山区交通、能源、水利等基础设施短板，研究如何促进人才、科技、资金等要素的合理流动，进一步提高浙西南山区绿色发展能力和群众增收能力；进一步缩小与浙东沿海地区的基础设施水平差距、居民收入水平差距和公共服务水平差距，帮助山区与全省同步实现“两个高水平”发展目标。
浙江大学文科资深教授史晋川：
希望浙江的发展更具包容性和共享性
浙江经济在近五年来，在适应新常态和引领新常态方面走在全国前列。在这五年当中浙江的产业结构发生了很大的变化，三产比重已经全面超越二产，成为浙江经济的主体产业部分。以信息经济为引领，推动了以互联网+为代表的现代服务业蓬勃发展，也带动了先进制造业和现代农业的发展。
不仅产业结构更加优化、更加协调，浙江的区域发展也更加平衡、更加协调了。浙江的山海协作工程就很典型，我们的海洋经济发展了（比如舟山自贸区的设立），贫困山区的经济发展也在跟上，最直接的标志就是浙江欠发达县集体“摘帽”，我们已经没有贫困县了。城乡之间更加协调发展。一方面像杭州、宁波这样的中心城市在走向国际化，另一方面通过美丽乡村建设涌现了一批以安吉为代表的生态县。可见浙江在经济发展的同时，对生态保护、环境优化的重视。
经济发展和社会发展，更加协调了。浙江的人均GDP已经达到了发达国家和地区的标准，突破了12500美元。老百姓在发展当中得到了更多的实惠，城镇居民人均可支配收入在全国都是领先的。
我期待十九大之后浙江能基本构筑现代化的经济结构，一个以信息经济为引领，以现代服务业和先进制造业为主体的现代化产业结构。中心城市的建设和美丽乡村的建设能够更好地形成一种互动和联动机制，在沿海发达地区能够率先在全国形成一种城乡一体化发展格局，城乡一体化进程要再推进。
现在浙江已经是高水平的全面小康了，十九大以后浙江的经济发展进入现代化阶段，希望浙江的发展更具包容性和共享性，让老百姓在协调发展过程中获得更多实惠。比如，城乡居民可支配收入增长速度与区域经济增长速度能够同步，现在还是前者略低于后者。比如建立高水平的社会保障体系，在教育、医疗、养老等方面的保障水平能进一步提高，现在浙江社会保障体系的覆盖面是全国最广的，下一步要做的是提高标准。要做到这两点，有一个很重要的条件——深化政府改革，提高社会管理水平，让老百姓更有参与感和获得感。
全面小康，重在“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展平衡性、包容性、可持续性。协调发展强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展不平衡问题。全面小康是城乡区域共同的小康，是惠及全体人民的小康，是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体全面进步。如果“十三五”时期在总量和速度上完成了任务，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。
——省委党校经济学教研部主任 王祖强教授
协调发展的精髓要义是弥补短板与薄弱环节，通过拓宽发展空间、增强发展后劲来提高整体效能。
——浙江省委党校 许光副教授
浙江的实践证明，推进城乡一体化必须顺应进入以工促农、以城带乡新阶段后的经济社会发展规律，要坚持从消除城乡二元结构出发，探索建立城乡平等的制度和以工促农、以城带乡的长效机制；要把激发农民创业热情、改善民生作为改革的出发点，坚持工业化、城市化、市场化、信息化和农业农村现代化相互促进，实现城乡共同发展、共同繁荣。
统筹区域发展方面，浙江充分利用沿海发达地区的产业、资金、人才、科技等优势，在拓展沿海地区发展空间的同时，积极挖掘山区的特色资源、要素资源、生态环境等优势，通过“造血”增强这些地区的内生发展能力，培育新的经济增长点；实施“山海协作”工程，通过陆海联动促进产业和要素跨区域合理流动，形成区域之间优势互补、合作共赢的格局。
——省社科院经济研究所所长 徐剑锋 （据浙江日报）
