大象生活、七禾有机,以及诸多不断改头换面要求消费者重新充值才能激活原卡的美容美发店，这类“先存钱、后消费”,“先广泛发卡、后玩起‘失踪’”的商业预付卡正大范围地占领着市民的钱包。
5月1日,浙江省已针对性出台关于预付卡纠纷的实施办法，给消费者提供了更多法律依据，此外，宁波市商务委也根据新规,给消费者更多建设性的参考意见和提醒。
业内揭秘
通过大量办卡
短期内收回成本甚至盈利
连日的采访中，记者找到了一位在美发行业从业十余年的发廊老板，他的一番话，或许可以解释为什么美容美发是被投诉最多的行业。
“为什么不断有美容美发店关门，然后又马上有下一家开业?给市民看到的是两家名字不同的店，但事实上换汤不换药，有的甚至是同一个老板，只是为了掩人耳目，重新去工商部门注册了新的名字。”
这位老板告诉记者，现在大多数美发店都会发放预付卡，通过低折扣吸引消费者，比如2.5折、3折，但只能在大额充值后，才能享受。
他说，开业初期吸引了多少会员加盟、办卡，往往就决定了这家店的利润,如果会员够多、充值金额够大，很快就能抹平租金、装修等费用,且建立了稳定的客源，很方便。
“拿我知道的一个老板来说，他分别在海曙和鄞州开了两家店，但是店名不同。他每天会派几个员工推销预付卡，今天在海曙，明天去鄞州，哪里人流量多就去哪里，有时候生意好，还会多招几个人，两家店同时进行推销。员工根据销量来拿提成，拉不到生意的还会被处罚。”
跑路违法成本低
“打一枪换一个地方”成风
因为有销售方面的压力，有些业务员在推销时为了吸引消费者办卡，承诺的服务就会比较多，比如免费体验一两个月、赠送一系列产品等,而在实际使用时，门店往往达不到要求，于是消费投诉也不断增多。
“这些店本身往往很不专业,甚至连染发的色卡都拿不出来。他们就是通过疯狂发卡,获得一定利润后‘关门大吉’。”
因为关门跑路后就像是“人间蒸发”了，找不着人，主管部门也没办法，等过段时间，老板很有可能又会换个地方，甚至换座城市重新开一家店,继续大范围招揽顾客、发放预付卡。
这位老板分析:“因为个体户发卡不需要登记、注册之类的,就相当于是个人行为啊，没有发卡门槛，也不需要向有关部门备案，在出事之后只要人没被找到，也不需要承担什么责任。这又不像法院抓不到的那种老赖，好歹还能列入‘黑名单’。违法成本太低了,所以才有那么多人愿意去开个体店,然后发预付卡。”
新规破难
店家想要发卡
先要经营6个月
正是因为广泛存在的预付卡乱象，从今年5月1日起,浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法正式施行，其中第十条、第十一条对单用途商业预付卡做了详细规定,要求经营者自营业执照核准登记之日起六个月后,方可发放单用途商业预付凭证。
记者看到，由企业法人提供的单张记名预付凭证金额不得超过五千元，单张不记名预付凭证金额不得超过一千元；其他经营者对同一消费者提供的记名预付凭证金额不得超过两千元，单张不记名预付凭证金额不得超过五百元。
而据记者调查，目前投诉集中的居民服务业(如美容美发、体育健身等),都不属于具有法人资格的企业,这也意味着,在办理这类由个体工商户发放的预付卡时，消费者可以提出,单张记名预付卡的充值金额不得超过两千元，不记名的则不得超过五百元，像日常我们见到的几千元，甚至上万元的充值金额,是不被允许的。
顾客想要退钱
5个工作日内办妥
同时，第十条还规定,预付凭证金额超过规定的最高限额的，消费者有权要求退还超过限额部分的款额，经营者不得因此减少或者取消已经承诺的优惠。
而第十一条的规定中还提出，在设定的使用期限内不限制消费次数的年卡、季卡等记名预付凭证，如果消费者因为居住地变化、身体健康等客观原因需要转让预付凭证的,经营者应当允许，并不得收取额外费用;在使用期限届满后,经营者还应退还余额或延长期限，也不得收取额外费用等,对于消费者的权益有了更多保护。
针对多发的商家突然关门，也有了明确规定,“经营者终止经营活动的，应当提前三十日发布告示，并以电话、短信、电子邮件等形式告知消费者，消费者有权要求退还预付款余额”。
除此之外，接手前一家商户(即承受其权利义务)的新的经营者，应当继续向持有预付凭证的消费者提供商品或者服务，不得对消费者增设新的条件或者减损消费者的权利。
那么退款有没有截止日期呢?针对消费者提出的这类问题，新规也有了解答——“消费者要求退还预付款余额的，经营者应当自消费者要求退款之日起五日内予以退还。”
种种条款,对于预付卡纠纷的处理有了明确的要求,且在第三十八条指出,如果经营者有违反第十条、第十一条规定的行为的,由商务主管部门责令改正;经营者拒不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。
商务委支招
减小被“坑”几率
谨慎办卡也是关键
此外，对于办卡的消费者本人来说,减小被“坑”几率、变被动为主动、谨慎办卡也是关键。
“我们知道办卡要当心,但很多时候不会那么专业,去网上查门店的营业执照、许可证等,也不知道到底具备哪些条件的店，才是值得信赖的。”在采访中,记者时常听到这样的心声。
为此，宁波市商务委市场秩序处相关负责人对消费者办卡作出以下5点提醒:
1.先看发卡资质企业需在营业执照核准登记之日起6个月后才能发卡，不到6个月的,即没有发卡资格。一般门店里都会张贴营业执照,所以这一点对于消费者来说,很容易确认;
2.在限额内办卡不要轻易受到高折扣的诱惑，由个体户开办的企业,单张记名的预付卡，充值金额不得超过两千元,不记名的，不得超过五百元,务必记住这一点,哪怕遭遇商家跑路,损失的费用也不会很多;
3.签订书面合同明确具体的服务内容、使用期限、退卡等条款,口说无凭,具体涉及到个人权益的内容,务必要求对方白纸黑字写入合同;
4.选有保险的经营户消费者可索取查看企业的单用途商业预付卡发卡企业备案登记证，这类商户，一旦资金出现问题,都会有相应备用金的保障,用来维护消费者利益;
5.尽量选择连锁门店多的经营户办卡，在办卡后尽快消费。
