浙江在线6月5日讯（通讯员 吕林东 吕森）近年来，随着现代化小区数量增多，小区分布范围广成为违法建设管控的新难点。对此，浙江省绍兴市新昌县综合行政执法局不断创新举措，丰富载体，精准发力，将小区违法建设整治工作向纵深推进。今年以来，该局共开展即查即拆83次，累计拆除新增小区违建93处，共拆除建筑面积4172.7平方米。
“物业盯防+执法”强化源头管控
日前，新昌县综合行政执法局规划执法中队执法人员来到铂金府小区，在小区出入口、公共信息栏等醒目位置张贴《城乡规划管理提示书》。该《提示书》根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，明确了小区住户不得进行的违法建设活动。针对小区交付后大量业主装修期间较易产生违法建设的现状，执法人员会在房地产项目通过竣工验收后的第一时间，主动上门会同物业公司在小区醒目位置张贴《城乡规划管理提示书》，提醒小区业主不得在已竣工验收的建设工程用地范围内或者利用建设工程进行擅自新建、搭建建（构）筑物等。
物业管理企业既是为小区业主提供良好人居环境的主体，又是现代化城市管理的重要一环。为提高宣传覆盖面，规划执法中队加强与物业公司的合作，抓好小区违建源头管控。要求物业公司在每户业主来装修备案时一并发放《城乡规划管理提示书》，并由业主亲自签字，表示自己已经收到。该中队还对各物业公司开展走访约谈，落实专人对接，重点要求各物业公司严格落实施工材料机具出入登记制度，认真执行日常巡查发现管理制度，全面启动及时劝阻报告制度，充分发挥违法建设发现处置第一道关口的积极作用。
阳台改建、屋顶加层、占地扩建是新小区违建的三大重点，这些违法建设如不管控在早、处理在小，一旦建成，会给后期拆违处理带来较大压力。综合执法部门联合物业公司开展宣传的目的就是要让业主了解哪些是违法行为，在保障他们权利、减少他们损失的同时，能够引导业主支持违建管控工作，将违建制止于萌芽状态。
无人机巡查实现查控全覆盖
“放大，再放大，看这个位置，这里有一处疑似违法建筑。”日前，在恒大悦珑府小区，规划执法中队执法人员正在对两张不同时期的航拍图进行整理对比。将新拍摄的航拍图与之前的成图进行对比，很明显，这处顶层住户多出一处几十平方米的新建违法建筑。在确认存在违建后，执法人员立即对该处违法建房行为予以制止，并对违法建筑进行拆除。
为进一步加强违法建设专项治理，规划执法中队充分利用无人机，加大违法建设巡查管控力度，实现巡查无死角、监控全天候，确保违法建设及时发现、及时拆除。
当前，高层建筑取证仍是控制违法建设工作的难点。常规的‘地毯式’巡查不仅耗费人力物力，而且一旦遇到关门违建、屋顶违建、危险区域违建或者违建单位不配合检查等情况，会给取证造成困难。相对常规巡查，无人机具有拍摄面广、动态跟踪、全面客观等优势。针对重点区域，无人机对地面建筑进行地毯式“扫描”，高频次巡回航拍进行影像制作。执法人员通过与前期同一区域航拍影像图片叠加对比，能有效发现新发违建，在发现疑似违法建筑后可多角度拍照取证。在此基础上，该中队还着重打造“无人机空中巡查+高空高清探头+数字管理系统自动比对+执法人员现场核查”管控新模式，自动比对疑似新增违法建设，初步确定违建位置、面积等大体情况，再由执法人员逐处逐户进行现场核查处置，及时制止并督促当事人清理违法建筑。
分类处置打造整治新样本
近日，规划执法中队对珑源一品小区二期开展集中拆违整治行动，共拆除新增违建17处，拆除面积153平方米。
分类处置是规划执法中队在拆违整治中摸索出的好经验好做法。分类处置以《浙江省违法建筑处置规定》为主要依据，针对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令其停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
在分类处置具体实施中，该中队通过排查摸底，明确处置时间，落实责任人，逐一挂账销号。同时，开展“回头看”活动，及时发现问题，研究整改落实，巩固治理成果。
目前，分类处置已在实践中取得较好成效。在昆仑府小区已拆除17户28处违建共500余平方米，并对10处存量违建依法进行没收处罚，使该小区基本实现违建清零，为小区违法建筑集中清理整治提供样板。
