浙江在线7月11日讯（浙江在线通讯员 黄汉鼎 沃海涛 吕晨）7月盛夏的溪口，天蓝水清竹绿，十里樱花大道、沿江步道江景、白墙黛瓦风貌、千年溪口老街，无不突显“见山见水见生活”的乡愁记忆。该镇区域总面积113平方公里，总人口2.3万人，地处浙中金衢盆地中部、龙游县城南部，距县城约23公里，东邻罗家乡，东南与大街乡毗邻，南接沐尘畲族乡、西南连庙下乡，是龙南“三乡一镇”的经济、文化中心，是省级中心镇、全国重点镇。2017年以来，通过政策助力、上级给力、溪口借力，溪口镇按照“争创省级样板、打造龙游副中心”目标定位，争取各级领导和部门支持，将小城镇环境综合整治作为“头等大事”，以牵住“商情通”“牛鼻子智治“线乱拉”无杆无线镇为切入点和突破口，埋出整出靓丽天际，还原山水微派风貌，形成溪口独有的整治“新四风”。该镇去年先后获评省级森林城镇、省小城镇环境综合整治样板镇、省美丽乡村示范乡镇，通过建制镇省级“污水零直排区”试点验收。溪口镇“商情通”智治“线乱拉”开启了山区集镇整治务实管用的先河。
溪口樱花大道
溪口镇“线乱拉”治理工作涵盖了溪口集镇主要道路和商业街，范围包括曙光路、车站路、下街、西霞路、滨溪路、白马路等。在“线乱拉”治理方面共投资1500万元。根据不同道路埋设强电管道6-9孔，弱电管道4-8孔，横穿道路19处，埋设弱电光纤200余路。完成土建管道工程3.1公里，架空线路拆除3.1公里，完成弱电管道改造3.2公里；整治立面挂线及空中飞线6公里，弱电线路美化3公里；整治弱电立面挂线及空中飞线改造1700余户。主是通过“并”、“沉”、“藏”、“控”、“减”五字诀实现全域智治“线乱拉”。
废线清理
弱电管道施工
一是做好管线“并”。依托通服公司三合一平台，将各通信部门主线全部接入光交箱，仅用一根出线连接用户与光交箱，用户选取通信服务部门后，通过跳纤的形式实现一线多用，彻底改变以往一户多线“线乱拉”情况。
三合一光交箱
二是做好管线“沉”。结合集镇道路改造，统筹协调，顶层设计，将管线与道路改造一起设计，道路实施改造时，强弱电管道跟进埋设，将道路主线均下沉到地下，避免重复建设重复开挖管道的开膛破肚情况。
老街时弄小巷整线图
三是做好管线“藏”。入户线路根据现场实际情况，利用屋檐、立柱、店招等结构将入户线隐藏其中。尤其是溪口老街改造，通过采用外移下埋上引的方式，将强弱电线缆落地或嵌入墙体暗箱，保留了老街原始风貌，还原老街的“古韵之美”。针对多层建筑，固定设置一道垂直排线管，沿建筑外墙、柱垂直排布线路，也更加整齐有序。
檐下走线横平竖直走线图
四是做好管线“控”。溪口镇依托智慧平台，注重智管与人管结合，探索建立了一套“线乱拉”长效管理机制。通过压实各管线权属单位与管线运维单位责任，强化监督、全员参与，明确新增线路审批制度和原有线路整改原则，解决了消存量、控增量，飞线反弹问题。
五是做好管线“减”。由于储藏室没有电源，农户私拉电动车充电线，既存在安全隐患，又影响美观，镇政府统一安装电表，再给农户安装分表，安装完成后，聘用专人对储藏室电表电线进行统一管理，消除安全隐患，解决墙面“蜘蛛网”。
回眸溪口镇牵住“商情通”“牛鼻子智治“线乱拉”的艰辛历程。主要经验在于如始至终坚持党建为统领、“三治融合”为手段、“四个平台”为支撑、信用挂钩为底本、全民参与为基础，延伸开发“商情通”， 充分利用“商情通”来抓“线乱拉”治理的“牛鼻子”，构建“指尖上”的全民智慧治理模式。
线乱拉整治前后
一是构建组团化的“线乱拉”网格。包干责任到人，注重智管与人管结合，坚持“党建统领+共建共治共享”，将集镇按街区划分网格，配备“镇街（路）长+民间街（路）长+网格员+党员志愿者”组团，通过“商情通”在线公开“线乱拉”线乱拉实施方案，“线乱拉”实施全过程对外公开，网格运行情况全天候动态展示，实现“线乱拉治理有图有真相”，全面接受群众监督，每名群众都成为“线乱拉”治理“移动摄像头”。目前，全镇群众每2人就有1名用户，集镇商户实名认证率达83%；9个街区组建网格组团，一年多来累计完成巡查6520批次。二是构建全民化的“线乱拉”机制。坚持“全民参与+法治自治德治”，通过在“商情通”开设“线乱拉”在内小城镇建设管理的“工作动态”“公告公示”“红黑榜”“商户排行”“全民共管”等功能模块，线上线下结合实现全程公开、透明。针对群众反映的“线乱拉”投诉、建议，由镇综合信息指挥室负责汇总和日常协调，督促一线网格开展信息采集，管线运营单位受理处置，治理数据实现全县共享，畅通干群互动渠道，营造了干部做给群众看、帮着群众办、带着群众干和群众主动参与的浓厚氛围，有效提升集镇治理水平。目前，“商情通”全面运行一年来，累计发布“红黑榜”、“公告公示”等3500条次，条均群众阅读量基本在1000人次以上。三是构建信用化的“线乱拉”治理。坚持“信用积分+执法管理服务”，一方面聚焦“线乱拉”等集镇长效治理难题，与农商银行联合出台“商情通+信用积分”评定机制，最高给予50万元信用贷款额度激励，通过网格员日常巡查，对商户规范经营情况进行量化评价、每月排名，与年度文明商户表彰、商户授信挂钩，倒逼商户诚信规范经营。目前，溪口集镇80%的商户建立信用档案。另一方面，整合水电气讯等服务资源，设置“商户信箱”“商户办事”“党员服务”等功能模块，构建在线服务“绿色通道”，群众直接在线申请、在线办理，管线权属单位与管线运维单位上门服务，实现零跑腿。
