新中国第一位居民委员会主任陈福林铜像
1949年10月23日，新中国第一个居民委员会——上羊市街居民委员会在杭州诞生。
当时，杭州市政府召开各区长联席会议，决定废除国民党政权遗留下来的保甲制，建立居民委员会，并在上城区、下城区和江干区先行试点。由此，上城区率先成立了上羊市街居民委员会。上羊市街位于江城路一带，属上城区紫阳街道辖区。
城市居民委员会是新中国成立后出现的居民自治组织，上羊市街居民委员会作为新中国第一个居民委员会，在新中国基层政权建设史上具有重大意义。
杭州社区建设 始终走在全国前列
随着杭州的解放，1949年10月23日，新中国第一个居民委员会在杭州诞生——上羊市街居民委员会成立。
70年来，杭州社区建设从无到有，从新中国第一个的上羊市街居民委员会开端，到如今全市建立了1171个城市社区居民委员会，实现了全覆盖；同时，从简单的管理和服务，到如今的发挥社区重要平台作用，奠定社会治理创新基础，杭州的社区建设始终走在全国前列。
70年来，社区在变化，社工在变化，居民当家作主、居委会为民服务的宗旨始终没变。他们不忘初心，牢记使命，砥砺前行。
“一把火烧了27颗旧保长的公章”
时间定格在1949年10月23日：当天晚上，二百来人代表着社区2000多户居民，来到了原西牌楼小学，选举上羊市街居民委员会。
选举地点就在这所学校的礼堂里。当时发的选票是一个油印的纸质条子，约8厘米宽、18厘米长，纸上共印了21个候选人的姓名。票数出来了：拉黄包车出身的杭州小伙子陈福林得票最多，陈道彰位居第二，其他人按得票多少当选。由此，上羊市街居民委员会成立，成为新中国第一个居民委员会。陈福林成了新中国第一个居民委员会主任。
上羊市街居民委员会选举产生后，在区政府领导的主持下，社区内原27个保长缴出了各自的公章。陈福林生前对当时发生的事记忆犹新：“公章全是木刻的，圆的、方的、扁长的都有。圆的有杯口那么大，上面有柄。方的更大些，上面有柄。扁长的，十来厘米长，没柄。那天我穿着一件黑色的粗布对襟长袖上衣，就脱了下来，把它铺在桌上，一把将这27个公章统统扫进。这27个公章，后来我当柴烧了。”（节选自政协杭州市上城区委员会编著的《新中国第一个居民委员会纪实》）。
70年来，作为新中国第一个居委会的上羊市街居委会不断进取：2009年10月，上羊市街居委会荣获首批“全国和谐社区建设示范社区”称号，努力争创历史和现实的双重第一。2015年，再次荣获 “全国和谐社区建设示范社区”称号。
面对荣誉，上羊市街居委会书记、主任邹紫娟坦言：“传承历史第一，争创现实第一”已成了我们一种奋发向上的精神，作为全国的标杆和示范社区，我们将在工作方法、创新、成效等方面继续发力，努力走在前列，让居民有幸福感、成就感、安全感。
力推“微自治”新模式，打通基层毛细血管
上羊市街居委会的发展不失为全市社区建设的一个缩影。
作为新中国第一个居民委员会的诞生地，杭州紧紧围绕“全国领先、全省示范”目标，积极推进社区治理与服务创新，在强化社区组织、拓展社区服务、创新社区治理、加快城乡统筹等方面，走出了一条具有杭州特色的和谐社区建设之路，社区建设始终走在了全国前列：
——2011年，杭州被民政部确定为第一批“全国社区治理和服务创新实验区”；
——2014年，在新一轮“全国和谐社区建设示范单位”创建活动中，杭州示范单位数量位居全国省会城市和副省级城市首位；
——2015年，全国第一批、首个副省级城市实验区完成结项验收。
近年来，针对公共服务覆盖到社区、社区行政化倾向等实际问题，杭州积极探索基层社会治理体制改革，在社区党组织、居委会、公共服务工作站“三位一体”基础上创新推出街道扁平化改革转型、“大社区”体制改革、社区居委会本土化建设、“全科社工”等新实践，社区工作由“静”向“动”变化，由“被动服务”向“主动服务”转变，形成了具有杭州特色的社区治理和服务模式。
创新社区治理永无止境。今年，杭州积极推进城乡社区“微自治”创新模式，围绕服务居民公共利益，方便居民直接参与，推行“楼道自治”“院落自治”“楼宇自治”“村民小组自治”等一系列“微自治”模式，以此来打通基层毛细血管，激发居民自治活力，助推未来邻里、未来治理等“未来社区”场景建设。对此，市民政局基层政权与社区治理处处长杨婷婷表示，此举将有效推动社区减负增效，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，将成为引领居民自治的新风尚和新实践。
