《绍兴深度接轨上海行动计划（2019-2022年）》（以下简称《行动计划》）近日发布。未来三年，绍兴市将加快构建全方位、深层次、宽领域接轨上海新格局。
为服务和落实长三角区域一体化发展国家战略，推进“接轨大上海、融入长三角、拥抱大湾区、发展大绍兴”战略的实施，绍兴市去年就开展了绍兴深度接轨上海对策研究。今年2月，启动《行动计划》的编制工作。其间，吸收了绍兴（上海）合作推介活动成果，梳理汇总各区、县（市）政府提供的接轨上海基本思路和对策举措，咨询上海和浙江两地专家学者意见，最终形成《行动计划》。绍兴市专家学者表示，《行动计划》理清了发展思路，明确了接轨路径，是绍兴深度接轨上海的重要行动指南。
明确了发展定位
深度接轨上海，绍兴如何定位？结合自身实际，《行动计划》明确提出了四个发展定位：上海制造协作区、上海服务拓展区、上海创新转化地及上海文化交融地。
“四个发展定位，分别对标‘上海制造’‘上海服务’‘上海创新’‘上海文化’，这是全方位、深层次、宽领域对接上海。”绍兴市专家指出，绍兴接轨上海，以往多集中在产业转移和科技创新上，未来的前景将更加广阔，不断向科技、人才、信息、金融、教育、医疗、文化、旅游等各领域全方位渗透。
绍兴和上海合作交流源远流长，两座城市各具发展优势，产业有着较强的互补性和关联度。一直以来，上海一直是绍兴招商目的地，绍兴一直是上海高端产业的承载地。《行动计划》提出，绍兴未来将继续当好“上海制造协作区”，厚植绍兴制造优势特色，深化重点产业合作，承载上海新经济辐射。绍兴的目标是今后能成为上海国际资本和大企业集团延伸投资的“第一站”。
上海一直是科技、人才、信息等国内高端资源的集聚地。为了吸引上海的高端资源不断往绍兴加快集聚，《行动计划》将绍兴定位为“上海服务拓展区”和“上海创新转化地”，旨在借助上海面向全球的“桥梁”和“窗口”作用，加快打造一流的营商环境，同时，对标“上海创新”，全面加强与上海科创平台、高校与科研院所、知名企业对接，承担上海科创中心创新项目产业化功能，构建承接上海科技创新资源大平台。
上海与绍兴同处江南，拥有共同的魅力江南文化。《行动计划》据此提出“上海文化交融地”的定位，同样值得期待。按照计划，绍兴将与上海携手传承创新江南文化，学习借鉴文商旅融合发展经验，加快打造一批城市特质彰显、内涵价值丰富、感知识别度高的国内国际知名文化品牌。
画出了接轨路线
在长三角一体发展的大背景下，绍兴如何成为深度接轨上海、主动融入长三角的排头兵？《行动计划》画出了接轨路线，提出实施七大接轨工程，即产业转型接轨工程、科创资源接轨工程、文旅会展接轨工程、开放互联接轨工程、公共服务接轨工程、平台协作接轨工程及体制机制接轨工程。每个工程又有若干项任务清单。
在产业转型方面，把绍兴承接上海先进制造业溢出排在首位。《行动计划》提出，绍兴将创新合作方式，大力推进“研发总部在上海，二级研发和制造基地在绍兴”模式。绍兴重点瞄准的产业包括集成电路、生物医药、新能源汽车等，重点吸引上海国际知名企业、国际资本等落户绍兴。
绍兴滨海新城是绍兴深度接轨上海的“桥头堡”，研发总部在上海、生产基地在滨海新城的企业越来越多。目前，滨海新城集聚了天际汽车、德琪医药、越海百奥等公司相关总部位于上海的重大产业项目。“我们公司研发总部在上海，生产基地在绍兴。”位于绍兴滨海新城的“德琪医药”负责人说，有了嘉绍大桥，绍兴和上海之间缩短一个半小时车程。
在越城区集成电路小镇，首期投资超50亿元的中芯国际绍兴项目，主体工程今年6月已结顶。“中芯国际”的总部也位于上海，绍兴是其重要的生产基地。《行动计划》着重提出，绍兴将聚焦集成电路设计-制造-封装-测试-设备及应用的全产业链，加快打造长三角集成电路产业制造基地和产业创新中心。
上海是有国际影响力的科技创新中心。目前，绍兴科创大走廊正在如火如荼地建设。在科创资源接轨上，《行动计划》提出绍兴的新动作：争取加入G60科创走廊。同时，绍兴还有了明确的计划，要建立面向长三角地区的科技孵化器，参与长三角技术交易市场联盟，扩大科技创新券使用范围，争取与上海实现互联互通。绍兴不仅每年要从上海引进一批优质创新项目，还将支持绍兴到上海设立“科技飞地”。
一直以来，绍兴是上海市民重要的旅游目的地，因此，在文旅会展接轨方面的新动作，同样值得期待。《行动计划》提出，绍兴将与上海共同推进古越文化、大禹文化、书法文化等文化遗产研究阐释、当代利用，共同传承鲁迅情怀、发展鲁迅文化，打造“文学之城”等新地标。绍兴还将与上海加强旅游市场合作，设计面向上海游客旅游线路，在上海虹桥等枢纽建设绍兴旅游咨询服务中心。绍兴还将计划引入上海运营策划团队，深化古城城市设计，开展绍兴古城上海推介活动。
