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“退花还林”,溪口壮士断腕

2014-05-06 10:40  来源:奉化日报 通讯员 卓建青 记者 徐华良

  #!time!#这是一个没有退路的抉择。

  毁林开垦已让溪口频频“买单”,承受严重后果:去年“菲特”台风中,因生态破坏引发的泥石流,致一人伤亡;原本一个星期可清澈的亭下湖水库,水质持续三四个月才结束浑浊状态!“自去年2月1日起,严禁一切毁林开垦行为,已经开发的,要在5年内全面退出花木生产并进行生态修复,5年内未退出的,通过封育措施,培育成水土保持林。这是我到溪口以来最艰难的抉择!”这是市委常委、宁波溪口雪窦山风景区党工委副书记、管委会副主任、溪口镇党委书记周世君在溪口“退花还林”动员部署会上的感慨———被山区群众视为“发财树”、“致富树”的樱花、红枫苗木等开发生产已受限制,并将逐步退出!樱花、红枫曾是“摇钱树”“一棵直径3厘米的红枫可卖45元,等长到10厘米,最高时曾卖到1万元。”在四明山区工作的一位老干部介绍说,四明山区域是浙东最大的“绿肺”,也是“三江”源和饮用水源地源头,周围有7座大中型水库。

  10年前,为了保护这道绿色生态屏障,实现产业致富,四明山区的农民广泛种植樱花、红枫。如今,这两种花木已成为溪口山区的支柱产业,三十六湾村花木年产值均千万元。

  近年来靠着樱花、红枫逐渐富了的不少农民已下山购房、买车。但也正是这样的赚钱效应,导致了花木产业盲目、无序发展。

  更为严重的是,在坡度25度以上山林密集发展花木,毁林种花木,因泥球带走泥土,以及种植生产过程中施肥、用农药、除草剂,一方面对于四明山区森林水土保持带来严重影响,导致森林资源遭受一定程度的破坏,生态环境呈恶化趋势;同时给水库周围饮用水水源的安全带来极大的隐患。为此,宁波市政府于去年底作出了《关于严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》。

  落实禁令要靠堵疏结合在山区,保护森林生态资源是头等大事,良好的生态环境本身就是巨大财富,但帮助农民致富也是当地党委、政府的中心工作。那么,如何在保护生态环境的前提下,做好农民增收的文章呢?对此,周世君和宁波溪口雪窦山风景区管委会副主任、镇长杜中权在分别接受我们采访时,几乎持完全相同的观点:生态环境必须保护,决不能以森林生态破坏为代价来实现农民增收。但与此同时,要千方百计传承和发展溪口花木这一传统产业,让农民致富的路不被堵塞,光靠一纸禁令很难奏效,落实禁令的关键是要坚持堵疏结合、综合治理。

  在“堵”的方面,该镇成立了省首个森林派出所,成立了护林督察巡查队伍,制止、查处了一些在禁止开发区发展花木事件,一年来共查处林业行政案件共计47起,其中办结毁林开垦案件33起,查获林木蓄积共计146.8立方米,查处办结林业刑事案件4起,抓获犯罪嫌疑人5名,行政拘留2人,有效遏制了滥伐滥开滥种。

  在疏导方面,该镇一方面在江西分二期承包了1万亩林地,作为花木搬迁繁育基地,探索一批花木大户引导、村联户承租形式,率先走异地发展转型之路;另一方面成立镇锦绣四明农业发展公司,以每亩100元、高于国家生态林补偿费60元的价格,承租7万亩的公益林、林木和农户林地,以山地流转规范管理,保障“退花还林”、生态复绿长效落地生根。

  生态保护与产业发展两不误“由于众多农户只看重眼前利益,因而只有示范带动才能改变他们的观念。”生态环境保护不错的三十六湾村党支部书记竺清松说,10多年前,硬是自己的坚持,没有让剩余的700多亩近村集体山没分户承包到个人,在坚持常青与落叶灌木套种、大小花木间种的前提下,许多村民还能买土上山,防止水土流失,保护生态家园。在该镇部署“退花还林”后,他打算联户去镇承租地江西寻谋发展、再续三十六湾村100多年的花木发展辉煌。生态环境是旅游业的命根子。近段时间,该村还在积极申报村五针松盆景园项目,在不破坏生态、水土的前提下,走出一条以游兴村、以景致富的乡村旅游持续发展之路。

  该镇禁止开发区内花木种植面积20255亩,涉及46个行政村。按照先退险坡、急坡,后退陡坡、斜坡,先退地质灾害隐患区、村庄饮用水源区、大佛等重要景区,后退一般可视区的原则,予以分步实施,有序推进。更多有识之士表示,在保护四明山区生态环境的前提下,“退花还林”应立足四明山区域资源优势,加强政府宏观调控,打造观赏花木园、生态果蔬园、两用竹笋园和休闲农业基地等规模效应,把开发与旅游、休闲、观光等产业有机结合起来,通过各类节庆活动,注入文化元素,将产业基地开发与“以节兴农”、“以旅兴农”紧密地结合起来,使农民在农业功能的转型拓展中获得更多的收益。

  这也是一个发展的机遇抉择。只要找到这一生态保护与农民增收的最佳结合点,溪口四明山区在遭遇花木产业阵痛之后,一定可以重获抉择后的新生。

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编辑:王铮铮

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