#!time!# 【编者按】塘下镇隶属浙江省瑞安市，是全国小城镇综合改革试点镇，是浙江省教育强镇、体育强镇和温州市三星级文明镇。塘下镇紧密围绕科学发展、转型发展、和谐发展的主题，大力实施新型城市化主战略，将塘下镇培育成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活的现代化特色小城市；打造成为能主动承接大中城市产业转移，有效带动周边乡村发展，宜居宜业、彰显特色、充满活力的瑞北经济、文化中心。经历了小城市培育一年的改革后，塘下镇有了突飞猛进的发展。
【主持人】今天我们来到了“中国汽摩配之都”塘下镇，接下来就请塘下镇的张本峰书记为我们介绍一下在过去的一年之中都取得了哪些令人可喜的成绩呢？
【张本峰】塘下镇去年被我们省里列为小城市培育试点镇，我们非常珍惜这个难得的机遇。我们制定了三年行动计划，通过一年以来小城市三年行动计划的实施，应该说我们取得了初步的成效。主要体现在几个方面，一个是我们发展的理念有了新的提升。我们主要是把塘下定位为“中国汽摩配产业重要基地”、温南瑞北的重要节点城市和海滨宜居活力新城。同时在具体的工作实践过程当中，我们还有一个理念有了新的提升。一个就是原先工作的理念由“镇”向“城”这种跨越，这是在我们一年工作当中广大的干部群众形成的一种共识。我们按照城市培育的高起点规划、大手笔投入、高标准建设这么一种思路，来建设我们这个小城市。第二个就是经济实力迈上了新台阶，我们2011年的地区生产总值达到了110亿，工业产值达到了325亿，财政收入达到16亿，固定资产投资达到65亿，农民人均纯收入达到17666，所以这些指标相对于过去都有个大幅度的提升。第三个方面就是我们的城市面貌有了新的变化。通过一年的工作，我们的城市建设，特别是在基础设施建设方面，我们通过基础设施先导这么一种战略，大力的加强了以市政道路网为主的“7大网”建设。第二个就是我们中心区建设形象已经初显，我们中心区的小学，我们的街心公园，还有我们的天瑞房开等等项目都拔地而起，速度非常快。第四个就是我们的改革创新有了新突破。体制机制一直是制约我们塘下发展的一个重要原因，所以去年一年我们在改革创新这一块也下了大工夫，一个是管理体制上，我们在塘下设立了塘下新区，也就是我们的功能区，在功能区上面设立了新区管委会，塘下新区和我们塘下镇政府合二为一，这个就突破我们原先有些镇一级权限不够的制约。再一个就是搭建了平台，我们公共服务中心、社会保障中心、应急维稳中心等等四大中心，还有就是财政体制的创新。我们现在按照省里对我们的要求，土地出让金市里面跟我们五五分成，地方财政收入这一块我们按照二八分成，塘下是八，市里是二，非常重视。所以我觉得一年以来主要是上述几个方面取得了比较大的成效。
【主持人】对于小城市建设，贵镇有自己独特的理解，认为这不是行政级别概念，而是功能概念，要以建设现代化小城市为发展目标，不断健全和完善城市功能建设，加强基础设施建设，改变过去“小马拉大车”的现象，那么，贵镇是如何规划和布局的呢？
【张本峰】我把我们镇定位由“镇”向“城”跨越，当然对我们的城市建设提出了更高的要求。那么在实践过程当中，我们是这样来抓我们的城市建设与管理的。一个是“优规划”，在原先的基础上按照城的要求去优化我们的城市规划，我们制定了塘下城市发展的总体规划，完善了具体的详细性控制规划，我们的控规在全镇的覆盖率是87%，然后现在我们通过优化规划，形成了塘下发展的“一核二轴五组团”这么一个发展的格局。“一核”就是我们的中心区，我们整个中心区应该是我们今后城市发展的战略重心，我们整个中心区是3.2平方公里，中心区的核心区是1.2平方公里，“两轴”指的主要是我们南北走向的塘下大道，和东西走向的中心路，这两条主要就是我们融入主城区，接轨大温州，所以通过这么两轴，现在我们到温州也是十来分钟时间，到瑞安就更近了，东西这几个组团横向的沟通也非常的方便。“五个组团”主要是由原先90年代五个经济强镇合并的，五个经济强镇的发展各有不同，在这次整个规划制定过程当中，根据五个镇的不同特点进行差异化发展，围绕我们这个中心，通过这两个轴，把五个差异化的组团有机地联系起来，使五个组团成为城市的有机组成部分。第二个就是“拉框架”，原先我们塘下人讲的塘下就是现在的塘下办事处，随着我们城市的扩大，随着小城市培育战略的实施，必须把整个框架拉开，所以我们通过道路网拉开小城市的框架，在过去的工作当中放在重中之重的位置。比如说塘下大道，现在都已经建成，通向瑞安的瑞祥大道现在正在拓宽之中，东西走向的几条大的路，罗山大道、国泰路、中兴路的建设，现在都已经是加快进度，通过整个道路网建设，现在我们到下面去走，确实感觉我们的城市变大了，老百姓都反映现在塘下的框架拉开了真的有一种城市的感觉了。第三个就是“强功能”，框架拉开了还得有城市的功能，不能还是原先镇的味道，我们在强功能这方面，一个就是通过城市市政的基础设施，通过以道路网为主的“七大网”建设来提升我们塘下整个城市的承载能力。另外一个功能，主要是今后通过中心区的建设，来为全镇的城市发展提供功能服务，比如说五星级酒店下半年马上要动工建设了，大型的购物中心下半年也要动工建设了，我们的城市综合体土地马上要进行招拍挂了，包括我们占地50多亩的中心公园建设年底之前会动工建设，包括还有我们100多亩的体育中心、全民健身中心我们都已经进入设计阶段，很快就要动工，所以这些项目的动工就大大提升了城市的功能。第四个就是“严管理”，我觉得城市“三分靠见，七分靠管”，特别像塘下这种经济如此之发达的地方，常住人口现在有30多万，如果不加强城市的管理，他还是像一个镇，所以在过去的一年之中我们也十分重视管理，一个就是我们组建了机构，成立了塘下镇城市综合执法中心，第二个也加强了队伍的建设，原先我们的行政执法队伍人数也比较少，另外都分散在各个办事处当中，这次我们把所有的队员全部集中到行政执法中心进行集中办公，并且我们还抽调了交通管理、水利、土地、规划等等相关的行政执法人员充实到行政执法队伍当中去，这样的话就形成了执法的合力，应该说效果是十分明显的。
【主持人】为加快小城市培育建设，塘下在积极发展支柱产业的同时，努力调整产业结构，大力实施产业集聚提升，强化责任、把握重点、克难攻坚、狠抓落实，这些举措的实行对于经济发展有何积极意义？
【张本峰】实体经济发展是我们塘下发展的基础，主要是几个方面，一个就是要搭建平台，主要就是全国汽摩配产业园区，我们分为东区和北区，整个全区是20平方公里，北区是11个平方公里，东区9个平方公里，北区现在基本差不多了，现在我们就是扩容提升，完善一些设施了，入住的企业已经有238家，还有一个平台就是东区这一块，东区有9个平方公里，现在目前还只有两家企业入住，当然还有一些基础设施不是很完善，我们政府今年是加大了对东区基础设施建设的力度，应该是今后的东区是我们整个塘下经济发展的主平台。第二个就是培育主体，平台搭建好以后要这些企业主体进来发挥作用。所以我们在工作当中非常注意培育企业主体，特别是大的企业，在我们整个产业链当中起到引领作用龙头作用的企业。现在我们提出了“亩产论英雄”，我们按照税收5万元以下的要知道帮扶的，5~20万的属于比较正常的区间的，20万以上的属于优势企业，我们镇对这三档企业分别制定了措施。在一个就是我们优化环境，今年我们整个违章拆除要达到110万平方米很多都是“低、小、散”的企业，比方说我们政务环境，我们行政审批的效率怎么提升，现在市里把有些权限都授到我们功能区里来了，我们功能区怎么更好地为企业服务，我们也一直在做。还有一个就是城市的环境，企业要在这里发展有一些人才要怎么样留得住，这跟我们城市的环境有很大关系，所以这方面我们也下了很大力气改善我们的城市环境。
【主持人】在浙江省第十三届党代会上，赵洪祝书记强调“物质富有和精神富有将成为浙江未来五年的新使命”，请问塘下镇在“两富”建设上都做了哪些工作？
【张本峰】这方面我想主要这几点，一个就是要加强文化阵地建设，我们有赵平阳革命教育馆，有驼山革命教育基地，这一系列红色的阵地可以给我们市民一种爱国主义的教育，同时我们还有农村的文化图书室，成为我们的村民和外来务工人员平时学习的一个场所。在一个文化阵地建设就是我们开设了罗山讲堂，通过邀请一些专家学者、文化界的人士给我们市民文化知识方面的传播。第二个方面就是弘扬塘下的传统文化，我们塘下是永嘉学派主要人物陈傅良的故乡，永嘉学说事功学说今世致用这方面的学说广为传播，还有我们的海安是明朝开始建起来的一个古城，它有很多的民俗，特别是清明的会市、赶集是很有地方特色的民俗活动，像这种传统的民俗文化我们需要进一步地弘扬。第三个就是我们开展文明创建，我们塘下文明创建的目标就是三年之内创建“省级文明镇”，五年之内创建国家级的“全国文明镇”，围绕这样一个创建的目标，我们开展了一系列的活动，比如说前段时间我们开展的“塘下精神”大讨论，我们提炼出了塘下精神是“社会责任、敢为人先、开放包容、追求卓越”这么四句话，在一个就是开展群众性的文体活动，比如端午系列的文体活动，有全民健身、乒乓球、羽毛球、足球，还有书法、摄影等等一系列的活动来丰富市民的精神生活。
【主持人】最后，请您为我们展望一下“三年大变样”后的塘下镇。
【张本峰】通过三年的努力，我们目标是建成区的人口还要再增加5万，建成区的面积要达到24平方公里，应该说随着我们框架的拉开，中心区的建设，我们会有一个崭新的形象展示在躺下人民面前。
【主持人】今天非常感谢张书记接受我们浙江城镇网的采访，也非常感谢张书记对我们工作的支持，谢谢！
