#!time!#如果说人生是一场“马拉松”，那么小城市培育试点工作对于横店来说也是一场考验其综合实力的“马拉松”。作为“新三年”培育期的第一年，横店首战告捷。横店镇领导日前在参加全省小城市培育试点工作现场推进会后，为我们带来了这样一份鼓舞人心的成绩单：全省小城市培育2014年度考核，横店列全省36个试点镇之首，并获得450万元奖励。这也是横店第四次荣获小城市考核优秀。
众所周知，能列入小城市培育的试点，都是全省综合实力强劲、特色经济突出的镇乡代表。那么，横店是依靠什么样的特色和实力在“强手如林”中脱颖而出的？
全省小城市培育2014年度考核成绩单公布
横店列36个试点镇之首
“五大特色”助力由镇向小城市跨越的“马拉松”
拓展“影视城+”，三产比重超50%
第三产业的比重最能反映一个区域的城市化发达程度。近几年，横店积极实施“影视城+”的发展战略，不断做大三产。一、二、三产比重已经从2010年时的5:59:36 提升到2014年的1:48:51。
作为横店的“代名词”，横店影视城拥有28个影视基地、15个摄影棚，颇具特色的影视旅游业发展继续高歌猛进。2010年横店影视城旅游接待800万人次，去年已突破1375万人次，增幅达71%。今年一季度接待游客数同比增长14.45%，影视旅游收入同比增长30.81%。
今年2月，由知名影星赵薇、范冰冰等股东加盟的唐德影视在深交所上市，成为横店影视文化产业实验区内通过各种途径上市的第15家企业。经过10年扶持培育，“国字号”的影视文化产业实验区已经成为全国影视企业聚集的高地，吸引了华谊等600家影视企业、181家名人工作室入驻，影视文化产业作为东阳支柱产业的引领作用也日趋明显。2014年，实验区上缴总税费13.34亿元，同比增长23.47%。今年1至4月，实验区上缴税费8.81亿元，同比增长59.92%。
近年来，横店拓展“影视城+”的发展思路，不断衍生发展体育休闲等特色产业和体育公益事业。单单在今年5月份，就成功举办了首届万人马拉松、足坛巨星巴乔横店足球交流和爱心公益活动、海峡两岸公益明星篮球赛等活动。
只上高新，倒逼工业转型
多年前曾经到横店旅游的舟山游客王艳，今年“五一”再次到横店畅游圆明新园，她告诉记者，以前横店的空气中弥漫着一股化学味，现在感觉不到了。这其实与横店坚持淘汰落后产能、加快工业转型升级有很大关系。
与蓬勃发展的第三产业相比，横店的工业还是一张很有份量的“王牌”。去年东阳纳税十强企业，横店占了6席，规上企业总产值全市占比38.4%。这几年横店坚持非高新项目不上，重点扶持生物医药、通用航空等高新产业。工业经济的实力不断增强：得邦照明开发新品从民用向照明系统、智能照明转变，今年1-4月同期销售增长超15%，全年销售预计可达29亿元；总投资4.8亿元的普洛康裕制剂能力国际化项目今年已投产，被列入国家战略新兴产业专项，获中央财政补助资金5000万元；东磁的光伏产业已经在欧洲、非洲、日本及其他东南亚国家铺开市场，今年预计可新增销售3亿元。
景城相融，城镇面貌改善
“围墙内80分，围墙外50分！”这曾经是杭州国际城市学研究中心专家对横店绿化建设打的分，充分说明了横店城镇环境与横店影视城的不相匹配。为了打造宜居宜游的城市形态，横店这几年来对城市硬件建设和环境整治齐抓共管。4年来投资8000余万元对218省道旅游精品线、江滨景观等重要节点进行绿化提升，建成区绿化覆盖率从25%上升到了30.7%；每年实施30公里以上的截污纳管建设，镇区污水主管网基本形成。
“自从今年农历二月廿三开始取消物资交流会后，我们酒店的周边环境好多了，再也不用担心因为遍地垃圾包围酒店而被旅客投诉，从酒店开往各个影视基地的道路也顺畅多了。”横店旅游大厦老总周伟谈起横店城镇环境的变化，感触颇深。
据了解，完善城市配套设施是横店小城市培育过程中的“重头戏”。4年来横店新增城市道路37.6公里，实现外网线和横店旅游特色内环线的有序衔接，并着力实施“一年一条特色街”改造，对康庄街、万盛北街等主干道进行改头换面。为了今年5月的“横马”赛事，横店镇启动了8项环境提升应急工程，总投资超过1400万元。据横店城建办负责人介绍，这8项工程中，基础设施方面的投入占了大头，如道路改造力度大，仅影视大道“白改黑”工程一项投资就达560万元。
创新驱动，激发体制新活力
横店的小城市培育工作，体制机制创新是激发各种活力的内因。自横店开展小城市培育以来，市委、市政府先后下放了规划、国土、行政执法等11个部门的118项经济社会管理权限，综合行政执法机构拥有执法事项数从7项增加到598项。
“我行仅去年就为唐德发放贷款3000万元、印记8000万元，目前这两家企业都已通过不同途径实现上市。”中信银行金华东阳支行行长吕广斌告诉记者。影视与资本融合是横店投融资体制改革的一大特色。轻资产的影视企业以前想要贷款可不是件容易的事。近几年，东阳金融机构创新“影视通宝”“影视贷”等金融产品，对实验区企业授信超过15亿元，发放贷款8亿多元，支持影视企业上市。
在社会管理方面，横店首创演员工会制度，保障“横漂”的合法权益；设立城市综合执法中心，具有综合执法事项598项，形成“矛盾在一线发现，问题在基层解决”的治理格局。
整合资源，坚持政企联动建城
“政府主导、企业共建”，这是横店多年来走出的一条城市建设特色道路。
市委、市政府在横店小城市培育中起着主导作用，在资金、土地等方面给予大力保障，每年落实小城市培育1:3的专项配套资金，全额返还土地出让净收益市留部分和基础设施配套费，每年为横店安排专项土地指标。
民间资本成为横店小城市建设的重要力量，4年来共吸引社会资本投资达255亿元，非国有投资占全社会投资比重达93%，位居全省各小城市试点首位。横店人民医院、横店旅客集散中心、横店通用机场等小城市规划重点工程，横店集团都投入巨资参与了建设。
今年3月横店又入选国家发改委批复的全国61个综合改革试点之一，我省有8个地区入选，和横店同样作为镇级入选的，全国只有4个镇。记者了解到，横店作为我省首批小城市培育试点，经过前期培育，区域定位进一步明确，产业集聚效应进一步增强、公共设施建设力度进一步加大。入选国家发改委批复的综合改革试点，又将激发横店新的活力。目前，《横店镇国家中小城市综合改革试点实施方案》正在编制中，横店镇会同省发展和改革研究所梳理出了五方面、十六条改革内容，其中，有不少令人期待的改革内容，如创新政府投融资体制、推行政府和社会资本合作(PPP)模式等。
