#!time!#2010年，横店被列为全省首批小城市培育试点镇。2014年，作为新一轮小城市培育试点的开局之年，横店首战告捷：日前召开的全省小城市培育试点工作现场推进会公布了2014年度考核成绩，横店列全省36个试点镇之首，并获得450万元奖励。这也是横店连续第四年荣获全省小城市考核优秀单位。
今年3月，横店还成功入选全国61个中小城市综合改革试点。今年1至4月，全镇累计完成税收16亿元，同比增长57.5%；固定资产投资完成17.5亿元，同比增长46.1%……横店正紧紧抓住小城市培育契机，进一步加快横店由镇向城跨越步伐，推进提质转型发展。
科技引领工业经济提质求变
非高科技产业不上，是横店在工业经济转型升级中提出的新要求。日前，总投资5亿元，预计年销售额20亿元、利税5亿元的年产8000万只高光效LED灯项目，举行了签约仪式。投资方得邦照明股份有限公司便是横店工业经济提质发展的缩影。
“得邦照明”原以生产节能灯为主，且大部分为松下、菲利浦等企业代加工，利润较低。近几年，该公司努力调整产业结构，在继续抓好节能灯生产的同时，大力发展自主研发LED项目，降低节能灯生产所占比重。2014年，LED产量占企业总产量从前一年的不到20%增长到近40%。
得邦照明开发新品从民用向照明系统、智能照明转变，今年1-4月同期销售增长超15%，全年销售预计可达29亿元；总投资4.8亿元的普洛康裕制剂能力国际化项目今年已投产，被列入国家战略新兴产业专项，获中央财政补助资金5000万元；东磁的光伏产业已经在欧洲、非洲、日本及其他东南亚国家打开市场，今年预计可新增销售3亿元……在去年东阳纳税十强企业中，横店占了6席，规上企业总产值在东阳占比达38.4%。
横店发展从工业起步。但近年来，横店始终坚持淘汰落后产能、非高科技产业不上的倒逼机制，不断优化产业结构，重点扶持生物医药、磁性材料、通用航空等高新产业，使横店工业在新常态下迎来新的发展机遇。去年全镇工业增加值的2/3以上来自高新技术产业。
人才集聚是高新产业发展的基石。最新数据显示，横店省级院士专家工作站数量在金华占比达27%，东阳的“国千”、“省千”人才基本集中在横店。以联宜电机公司为例，2011年，联宜电机院士专家工作站正式建立。中国工程院院士唐任远和他的团队定期到公司开展技术指导和人员培训。目前，该公司拥有专利2000多项，与院士专家合作的技术成果新增销售近3亿元，通过知识产权转让获取经济效益1000多万元。
“影视城+” 做大做强特色产业
第三产业的比重最能反映一个区域的城市化发达程度。2010年横店一、二、三产比重为5:59:36，2014年底这一数字变为1:48:51——三产比重不仅超过二产，而且超过50%。这背后是横店积极实施“影视城+”发展战略，致力于做大做强特色产业，不断扩大城市影响力。
作为横店的“代名词”，横店影视城拥有28个影视基地、15个摄影棚，颇具特色的影视旅游业发展继续高歌猛进。2010年横店影视城旅游接待800万人次，去年已突破1375万人次，增幅达71%。今年一季度接待游客数同比增长14.45%，影视旅游收入同比增长30.81%。
今年2月，由知名影星赵薇、范冰冰等股东加盟的唐德影视在深交所上市，成为横店影视文化产业实验区内通过各种途径上市的第15家企业。据了解，经过10年扶持培育，“国字号”的影视文化产业实验区已经成为全国影视企业聚集的高地，吸引了华谊兄弟等600家影视企业、181家名人工作室入驻，影视文化产业作为东阳支柱产业的引领作用也日趋明显。2014年，实验区上缴总税费13.34亿元，同比增长23.47%。今年1至4月，实验区上缴总税费8.81亿元，同比增长59.92 %。
近年来，横店拓展“影视城+”的发展思路，不断衍生发展体育休闲等特色产业和体育公益事业。单单在今年5月份，就成功举办了首届万人马拉松、足坛巨星巴乔横店足球交流和爱心公益活动、海峡两岸公益明星篮球赛等活动。
影视产业的发展，极大带动了旅游、商业、餐饮、住宿等产业的发展，文化产业提供的就业岗位达36000个，占全镇就业人数的一半多。5月10日，随着圆明新园春苑(一期)开门迎客，横店再次迎来客流高峰。
城市魅力 景城融合精品初绽
“景区围墙里我打80分，围墙外我打50分。”省政府咨询委员会副主任、杭州国际城市学研究中心主任王国平曾这样评价横店的城市建设。可如今，随着康庄街、万盛北街等主干道“主题街改造”提上日程，横店景区与城区“两张皮”现象有望得到改变。
横店目前没有主题特别鲜明的街区，缺乏集中规划，有的美食街档次很低，没有特色。如果建设特色主题街区，对住宿、购物、休闲光观等整个市场环境都有益，形成效益链后，对于政府而言也能创造持续税收。
为了打造“景在城中、景城相融”的环境，横店镇党委、政府下了决心。在小城市蓝图描绘上，发挥“政府规划引导、企业投资建设”建城模式优势。民间资本成为横店小城市建设的重要力量，4年来共吸引社会资本投资达255亿元，非国有投资占全社会投资比重达93%，位居全省各小城市试点镇首位。
同时，城市基础设施也不断完善。大力实施全域景区化提升工程，4年投资8000余万元对218条旅游精品线、江滨景观带等重要节点进行改造，建成区绿化覆盖率从25%上升到30.7%；每年实施30公里以上的截污纳管建设，完成120多公里污水管网建设，镇区污水主管网基本成型，镇域主要河道水质等级从劣五类提升到三类；完成57家污染企业、35家养猪场整治，成功创建全国文明镇、全国生态镇、国家卫生镇，推进“一年一条特色街”改造计划；新建了横店人民医院、通用机场、客运中心等重点工程；4年来新增城市道路37.6公里，实现外环线和横店旅游特色内环线的有序衔接。
“自从今年农历二月廿三开始取消了物资交流会后，我们酒店的周边环境好多了，再也不用担心因为遍地垃圾包围酒店而被旅客投诉，从酒店开往各个影视基地的道路也顺畅多了。”横店旅游大厦老总周伟谈起横店城镇环境的变化，感触颇深。“如今横店的城市功能有了大完善，城市面貌有了新改变。”
制度创新不断激发城市活力
横店的小城市培育工作，体制机制创新是激发各种活力的内因。
据统计，4年来横店影视城累计拍摄影视剧3.5万多部(集)。如此庞大的数量，难免会产生版权纠纷。去年10月，省版权局在横店设立影视版权保护中心，将影视版权保护机构从省级向地方延伸，在全国尚属首例。截至4月底，横店影视版权保护中心受理初审登记的作品将近50部，类别有剧本、电视剧、电影、网络剧等，登记主体既有影视公司也有个人。
横店影视文化产业实验区影视版权保护中心工作人员介绍，横店影视版权保护中心成立后，进一步健全和完善了横店版权保护、前期拍摄、后期制作、作品审核等“一条龙”服务内容。
这是横店深化体制机制创新的一个缩影。在事权方面，自小城市试点以来，省委、省政府下文支持横店影视文化产业实验区建设，批准设立副处级机构。东阳市委、市政府连续出台文件，在人员配备、强镇扩权方面持续加力，共下放了规划、城管、国土等11个部门118项经济社会管理权限，综合行政执法机构拥有执法事项数从7项增加到598项。行政服务中心大厅已有31个政府部门入驻，窗口可直接受理审批事项231项。 “我行仅去年就为唐德发放贷款3000万，印记8000万，目前这两家企业都已通过不同途径实现上市。”中信银行金华东阳支行行长吕广斌告诉记者。影视与资本融合是横店投融资体制改革的一大特色。轻资产的影视企业以前想要贷款可不是件容易的事。近几年，东阳金融机构创新“影视通宝”、“影视贷”等金融产品，对实验区企业授信超过15亿元，发放贷款8亿多元，支持影视企业上市。
在社会管理方面，横店首创演员工会制度，保障“横漂”的合法权益；设立城市综合执法中心，具有综合执法事项598项，形成“矛盾在一线发现，问题在基层解决”的治理格局。
在财权方面，东阳市对试点镇实施了财政超收100%返还，土地出让金净收益、城镇建设配套费实施100%返还。因为小城市培育试点，横店可以有较多资金用于改善基础设施。2014年落实市级1：3专项配套资金实际到位1.2亿元，省级专项资金4000万元，三年累计到位资金4.8亿元。
横店镇领导说，横店的提质转型离不开省委省政府、市委市政府的全力扶持，主要得益于小城市培育政策的有力支撑，下一步横店将抓住全国中小城市试点改革和新一轮小城市培育的关键期，结合横店特色，进一步提升城市品质，谋求新一轮发展。
