图片由崇福镇人民政府提供
#!time!#在最近公布的2014年度省小城市培育试点考核结果中，崇福镇在全省43个小城市培育试点对象中排名第六，不但重回“优秀”序列，而且排名较2013年前移5位。崇福镇靠的是什么？这背后凝聚着崇福镇怎样的努力？
2014年10月19日，位于语溪大道与崇德路交叉口的崇福农村信用社、重九桥拆除，一条南北向的语溪大道正式实现全线贯通；2015年1月19日，语溪大道正式通车。历时10年，崇福小城市打造“三纵三横”立体交通网络终于实现破冰。
语溪大道自2004年启动征迁，到2013年6月才基本打通，征地拆迁难度可见一斑。“语溪大道的征迁涉及农村居民、城镇居民、企业等各类群体，利益诉求多元化，造成了征迁工作‘等等停停’，一拖再拖。2012年底，崇福小城市建设时不我待，全镇上下齐心、攻坚克难，通过半年多时间的努力，语溪大道终于畅通了。”桐乡市委常委、崇福镇党委书记徐鸣阳说，如今，崇福镇又在谋划以语溪大道为中轴，沿线吸引一批优质服务业项目落地，打造高品质的中央商务区，辐辏小城市大商圈。这条惠民路开始向着富民路的方向发展。
小城市的发展离不开重大项目的支撑。去年，崇福镇始终坚持把招商引资作为转型升级的强引擎。创新招商思路，编印《崇福招商引资项目地图》，全镇机关干部实行招商引资积分制，纳入绩效评价，派员驻点招商，吸引了一大批优质项目签约落地。吸引到普洛斯物流产业园、中节能环保产业园、嘉凯城·城市客厅等500强企业、行业龙头企业和央企项目的签约落地，让崇福实现了在引进外资1亿美元项目上，引进央企项目上，引进世界500强、中国500强、行业龙头项目上，以及亿元项目“零土地”招商上零突破。首次跻身嘉兴市利用外资十强镇。
令10多万崇福人感到无比自豪的是，经过4年小城市培育，一个水清天蓝富裕的和美崇福正改变着每一个人。这也是崇福镇党委政府一直不懈的追求。住着大别墅，农闲之余到茶馆喝茶，逢年过节还能看大戏，小病不出村......这是店街塘村村民唐盛智老人生活的真实写照。而令老唐常常念叨的是，村庄环境的大变样。“家里的生活污水都入网处理，河里的水都能游泳啦。”去年，崇福把城乡环境改善作为提高居民生活质量的重要工程，实行城乡环境“四位一体”，将镇区、公路、河道、村庄四大块保洁纳入统一管理。生活垃圾全部实现集中收集、清运和无害化处理，实施320国道沿线立面改造和崇长线专项整治，对18家违法砂石料码头实施关停。实施农村生活污水治理4815户，城镇生活污水入网264户。
以永无止境的追求干在实处
2014年，崇福镇实现生产总值97.02亿元，同比增长11.5%；完成财政总收入12.41亿元，同比增长10.8%，地方财政收入3.41亿元，同比增长10%。城乡居民收入分别增长11.7%和12.4%，实现了新常态下的新发展。而在社会治理、生态建设等多个领域的创新举措、取得成绩，也都走在了桐乡市乃至嘉兴市的前列。
2014年的最后一天，这又是令崇福人难忘的日子。浙江新澳纺织股份有限公司在上海证券交易所敲锣上市，正式登陆A股市场，上市当天以21.54元开盘，随即以25.84元涨停，涨幅为44.01%，首次公开发行共募集资金4.79亿元。引导企业实施股改，推进两改两创，这仅仅是崇福立足新常态，助推传统企业转型升级的一个缩影。围绕做大“2+X”产业，推动皮草、纺织双百亿产业和环保新材料等新型产业的转型发展。突出皮草产业主导地位，推进皮草产业向产业链两端延伸，去年实现皮草产业产值176.7亿元，占工业总产值45.2%。
体制机制的创新，为崇福的发展注入了强大的活力。与许多乡镇面临的困惑一样，以前崇福的政府资产由镇属各部门、单位分散管理，除资产数量不明、权属不清外，资产出租方式不一，导致资产出租租金明显低于市场价。此外，由于部分资产年久失修，安全隐患问题十分突出，一些“活资产”开始变为“死资产”。在小城市发展需要强化要素保障的背景下，这一现象亟需破题。
如何规范管理政府资产，使其实现保值增值？去年8月，崇福在对全镇政府资产进行清查登记的基础上，成立具有市场主体资格的镇属国有独资公司，由其行使国有资产管理及物业管理等相关职能，全面接收各部门、单位的政府资产管理权限。“以前资产租赁、土地流转，租金全由各部门说了算，现在由公司‘公开拍租’，价高者租，既让国有资产放在阳光下运作，又充分发挥市场作用，大幅提高了资产使用效率。”桐乡市语溪资产管理有限公司总经理潘晓锋说，在这种模式操作下，在不增加原有资源的基础上，租金比以前口头协议租金增长了50.7%。今年3月，省级小城市培育考核组对这一创新举措给予高度评价，认为这一模式既解决了小城市培育过程中的融资难题，又规范了资金运作，具有很强的借鉴示范作用。
创新成为企业转型发展的动力、成为推动崇福精益增长的内驱力，同样成为推动崇福社会事业全面发展的内核。在星火村80余户村民为进城与留守而徘徊时，崇福镇创新推出“村民自主开发”的土地利用模式，成功破题；在南阳村征迁中，镇党委、政府积极实施农村土地综合整治项目，尊重农户意愿创新安置方式，现有货币安置、组合式安置(40平方+公寓、80平方+公寓、40平方+标准厂房、80平方+标准厂房)、公寓安置、迁建安置，重点探索生产与生活用房相分离的安置新模式，改善农户居住环境，保障农户长期增收，促进城乡土地要素均衡合理配置和土地节约利用，签协率达到了95%以上，村民的态度由“要我征”到“我要征”；在城乡环境大整治中，面对一些影响环境的钉障，崇福镇运用“三治合一”的方法，攻克一道道难题。
去年，崇福镇全年完成“三旧”改造32万平方米，拆除违法建筑24万平方米，两项总量排名均列全市第二，拆除猪舍11.76万平方米，在桐乡全市总量排名第三。“五水共治”工作获嘉兴市先进单位，全面消灭垃圾河，完成“三河”治理河道69条。全镇整体水质由劣五类上升为四类。
以要谋新篇的担当走在前列
以永无止境的追求干在实处，以要谋新篇的担当走在前列，关键还在于要锻造一支敢担当的干部队伍。徐鸣阳说，在4年多的小城市建设过程中，崇福党员干部充分发扬“5+2”、“白加黑”的精神，在攻克一道道难关中锻炼了能力、磨砺了品质、提升了自己，这成为助推小城市不断发展的重要砝码。
把机关中青年干部放到招商引资、“三改一拆”等一线“练兵场”，提升“单兵作战”能力，这是崇福镇去年激活党建“青春因子”的有益尝试。80后小王去年从语溪社区调到镇招商局工作，去年6月，他被派往上海驻点招商，肩上的责任一下子重起来。半年里，小王每天都通过崇福招商微信平台汇报工作计划，先后走访80多家在沪企业和办事处，在他的努力下，有8批上海客商前来崇福洽谈投资合作事宜。“做事认真细心，效率高，精神面貌令人眼前一亮。”来自上海的一位客商这样评价道。经过一年的努力，这支平均年龄在30岁左右的7人招商团队交出了一份出色的成绩单。
150天，完成13个村民组2372.8亩土地的征迁工作，签约率达到90.9%。从镇里多个部门、行政村抽调年轻干部组成的南阳区块征地拆迁指挥部，在去年六个月的征地拆迁工作实践中，他们挨家挨户走访，充分征求民意，尽量多为百姓谋福利，不断克服出现的难题，逐步形成了一整套推进征地拆迁的工作机制和方法，让南阳的征地拆迁由最初的“要我征”变为后来的“我要征”，真正做到了依法征迁、文明征迁、阳光征迁。“三改一拆”办公室则以创无违建镇为目标，以打造美丽幸福新崇福为己任，啃下一根根“硬骨头”，拔钉除障，全年拆除违法建筑24万平方米。
一流的团队离不开一流的发展理念、精神状态、工作能力、工作效率和纪律观念。为此，崇福镇采取了开设崇福学习论坛、中青年干部培训班、中层干部轮岗交流、组建“崇德先锋”突击队等举措，着力优化队伍结构，锤炼工作作风。依托“崇德先锋”突击队这一平台，26名中青年干部在急、难、繁、重的工作任务中增长了才干。在班子民主决策下，打破干部身份界限，崇福在全市率先走出了镇聘干部担任镇中层干部职务的尝试，有效提升了干部工作积极性。
村级集体经济的壮大关乎到居民收入的提升。在对村、社区干部的考核中，崇福注重考核制度与实际工作的对接，以考核来激发基层干部干事创业的激情，提高政治素质和业务能力。上市村是崇福镇的软弱涣散村之一，在去年的群众路线教育实践活动中，徐鸣阳主动将上市村作为联系点，帮助村两委班子理清思路，突出以土地综合整治工作为重点，推动了村级集体经济的壮大。如今，上市村村级可支配收入超过500万元，新建了农贸市场、居家养老中心、社区卫生服务中心等配套设施，村庄面貌焕然一新。不仅如此，崇福还在工业园区为李家浜、陈家埭、芦母最后三个经济薄弱村建造了7500多平方米标准厂房，今后将为每个村带来20多万元的固定收入。村庄富裕了，干部干事热情更足了，村干部在村民中的威信也提高了。
今年，站在新的起点，崇福镇排定了世纪大道贯通工程、生猪养殖转型升级、320国道有机更新等十项重点工作任务，目前各项工作正在有序推进。徐鸣阳表示，这次小城市考核取得的成绩又成为崇福干部前行的强大动力，凝聚起大家的智慧、勇气和担当，定能助推小城市发展再创新的辉煌。
