沿着善江公路，从炮台口一直往北走，原本路两边林立的高烟囱不见了踪影，取而代之的是一派腾退拆除的火热场景，在不久的将来，这里将成为绿地及农田，春日油菜秋日稻，一道秀丽的风景线正在萌芽。
自去年5月嘉善在全市率先启动“退散进集”暨村级低端产业腾退整治工作以来，截至2016年底，全县累计腾退各类“低散弱”企业821家，腾退土地面积达4481.2亩，有20个村(社区)完成了“清零”任务。整治高污染燃料锅炉677台，超额完成了市里下达的任务，完成量、完成比例均居全市前列。
“退”出一片新天地
2月24日上午，随着“轰”的一声，位于嘉善县魏塘街道南北暑村的嘉善县城北铸造厂厂房应声倒下。多年来，这片区域集聚了13家企业，企业效益良莠不齐，部分还存在一定程度的污染和违建问题，是南北暑村“退散进集”过程中的一块“硬骨头”。
上世纪80年代初，一家名为“中兴木业”的台资企业进入南北暑村。上世纪90年代初，在“村村开火，户户冒烟”的号召下，一场木业风暴迅速席卷了南北暑村。但是三十年后的今天，当时的发展红利已几乎消失殆尽，环境成本却在不断增高。2014年，南北暑小木业集中区甚至被浙江省消安委列为重点火灾隐患整治区域。
如何摆脱现状？“以破釜沉舟的决心，铁腕出击、集中攻坚，一拆到底。”嘉善县政府立下“军令状”。特别是去年8月，嘉兴市政府印发《嘉兴市推进“低小散”企业“退散进集”三年行动方案》后，嘉善自加压力，要求三年工作两年完成，一场“全域推进、全行业整治、全面清零、全力以赴”的“退散进集”歼灭战迅速在全县打响。
“退散进集”工作领导小组成立，县、镇、村三级均设立作战室，一份份计划书相继出炉……
南北暑村作为“低散弱”企业的“重灾区”，村里在县联挂部门和魏塘街道的大力支持下，用时一个月，对辖区内企业所在位置、图斑面积、建设用地、绩效评价结果及2015年销售、税收、亩产等情况作了详细调查，全面掌握村级低端产业基本情况，将调查结果在图上明确绘制。走进南北暑村村委会会议室，十几张腾退示意图张贴在醒目处，图上企业名称、负责人、占地面积、签约时间、腾退时间、腾退情况一目了然。
同时，一把尺子量到底，严格按照农村房屋评估标准制定实施细则，统一评估，统一政策，一视同仁；一根钎子插到底，多部门配合、多措并举，强势推动，铁腕腾退。
据了解，南北暑村“低散弱”企业包括“厂中厂”共有178家，图斑面积587.67亩，其中建设用地面积344亩。截至目前，已有174家企业签约，并已基本完成腾空移交，已拆除企业53家，共腾出土地面积156亩。
“刚接到任务时，我压力非常大，这么多的企业要全部拆掉，我真的不敢相信。但是如今，我们做到了。”南北暑村党总支书记、村委会主任石富林说。在“退散进集”行动中，石富林带头腾退了姐姐经营的工厂。
推进产业新升级
“退散进集”拆字当头，被拆掉的企业将来怎么办？在行动之初，这个问题就被纳入规划，“淘汰一批、转移一批、提升一批、转产一批”十六字秘诀指明了方向。
“淘汰一批”是指企业关停、房屋拆除、土地腾退再利用。“对于本身就岌岌可危的企业，如果没有‘退散进集’，也自然会被市场淘汰，而如今还将得到一笔补偿款。”嘉善县经信局相关负责人说。
“转移一批”是指企业转移到县外区域，土地腾退再利用。木业企业原材料大多来源于江苏与广西，如今，不少企业已转移至原材料产地。
“提升一批”是指企业通过兼并重组、延长产业链，提升综合竞争力、抱团发展、集约发展、入园发展。在腾退的同时，一批小微企业园(即“两创中心”)正在同步建设中。根据嘉善产业发展导向及园区产业定位，从亩均投资、设备工艺、产出贡献等方面明确“两创中心”准入门槛，原本“低散弱”的企业通过抱团发展、兼并整合、转型提升等方式集聚入园，助推企业做优做强。
“转产一批”是指区内企业投资符合本地产业发展方向和满足一定准入条件的项目，“退低进高”。城北铸造厂厂房应声倒下，新的城北机械厂正在拔地而起，比原来还多了15亩土地。据公司负责人姚连德介绍，公司主要从事精密机械制造，由于质量出众，订单连年增加，但是公司的发展受到了场地的限制，无法购入更多的机器。“现在土地多了，土地利用率也高了，这下可以甩开膀子干了。”姚连德说。
“退散进集”后，村集体经济发展会不会受到影响？“其实完全不必担心。”嘉善县经信局相关工作人员解释，每个村在“两创中心”中都有股份，企业的入驻会给中心带来收益，村集体可以得到分红，而在“两创中心”建成前，政府会有托底政策，后续还将出台激励政策。
