#!time!#去年以来，各地都在积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，激发民间投资活力，有效促进公私部门优势互补，为公众提供公共产品和服务。
海宁作为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点，在PPP模式创新和实践中做了大量工作，取得了不少进展，力争成为全市乃至全国的“示范生”，提供可复制、可推广的经验和模式。
海宁市创新合作模式，将PPP项目与房产去库存有机结合起来。据了解，这是今年海宁城投集团开展的一个市政基础设施项目。该项目是一个融合“施工+捆绑房产代销+TOT+BOT”的综合性合作项目，其中建设施工内容为三个市政道路和两个绿化工程，合计建安总投资2.23亿元；捆绑房产代销为在约定包销期限内，以不低于1.433亿元的要求包销江南世家安置房134套住宅及配套储藏室和地下机动车停车位；“TOT”为维护、管理和经营两个建成的停车场；“BOT”为已收储存量闲置土地经营管理和两条道路两侧景观绿化工程养护等。
在此方案中，社会资本通过竞争获得建设施工和“TOT”“BOT”经营管理权，同时必须按约定代理包销134套房产，从而将项目和去库存房产两个不同类型的子项以一个PPP合同有机结合起来，既达到了项目建设和管理要求，又实现了安置房去库存化。
这样的模式吸引了不少社会资本参与。在公开招标阶段，有8家有实力的社会资本交纳保证金参与公开招标。海宁市发改局相关负责人表示，通过该项目的实施，既实现了项目建设、管理需求，提供了公共服务，又实现了房产的去库存，盘活了存量资产，符合当前运用PPP模式和去库存的政策。
海宁市还将PPP模式应用到了警务安防工作中。这就是“沃警务·防控云”智能安防体系工程。该体系工程采用的是公安推动、第三方公司投入、运营商联建的PPP工作模式，已经运用到电动自行车防盗、学生防走失、医疗养老、小区安防、专业市场等多个领域。
另外，PPP模式还被海宁市综合行政执法局运用到了餐厨废弃物无害化处理领域，即与浙江绿洲环保能源有限公司签署特许经营协议，基本形成了“政府主导、立法保障、特许经营、企业运作、资源利用”的餐厨废弃物无害化处理资源化利用的“海宁模式”。该公司负责人敖静波表示，“海宁模式”吸引了丽水、萧山、湖州、安吉以及省外一些地方政府机关的有关人员前来考察，希望进行推广。
据了解，海宁以试点县为契机，扎实推进投融资体制改革，大力推广运用PPP模式，相继出台了一系列政策文件，明确目标和各部门职责，增强了引入社会资本的积极性、主动性和创造性，吸引了社会资本在生态环保、市政基础设施、安置住房、交通设施上的投资建设经营。
今年5月，海宁市还成立了嘉兴首个县级PPP服务中心，促进PPP项目管理的专业化、系统化、规范化。PPP服务中心的建立使PPP项目管理办法和操作流程得到完善，建立并动态调整PPP项目储备库，宣传、推介海宁市PPP项目，加快推进PPP项目进程。
在项目谋划上，目前海宁入库PPP项目40项，总投资428亿元；其中在建项目19项，洽谈、推介项目21项。PPP模式的运用有力激活了民间投资“活水”，今年上半年，海宁市民间投资总量及增速均居嘉兴各县(市、区)首位。
