生态引领下的袍江新貌。
#!time!#记者找到吴燕的时候，已经快中午十二点了，她的办公室还等着三拨人。吴燕说，基本上每天都是这样。吴燕是袍江经济技术开发区管委会科技招商局局长。去年，科技招商局共签约引进了33个项目，超出考核任务13个。今年更是一发不可收，1~4月，已经引进13个项目。
其实不止是吴燕忙，另一个主抓工业项目的袍江对外招商局局长傅建忠，我们跟他约了四五天都还没见着面，一直在外面“飞”来“飞”去。今年一季度，袍江成功引进各类项目总投资达70多亿元，投资总额相当于2015年全年引进项目的总和。
像这样热闹的场面，袍江已经久违了。已步入“国”字号开发区的袍江，在经历了一段时间的平台期后，又开始海绵吸水般地集纳项目。十六年来，袍江走出了一条从“工业区”向“工业新区”转变的发展路径。不过，这次袍江重新出发的起点，变成了生态文明引领下的产城融合。
新城之恋：“松下”打造“袍江智造”
41岁的马敏杰比浙江汽车仪表厂还“小”一岁。2005年，马敏杰从父亲手里接过接力棒时，浙江汽车仪表厂本部刚好从齐贤迁到袍江。十年后的今天，马敏杰将这家企业带入一场与日本松下的“跨国婚姻”——两家成立合资公司，研发生产智能驾驶舱。松下的基因植入后，前身为乡镇企业的浙江汽车仪表厂，也将完成“从制造到智造”的转型。若干年后，如果我们用上了无人驾驶汽车，一点也不要奇怪，“智能驾驶舱”可能就是袍江生产的。
马敏杰给记者打了个比方，现代社会，汽车好比是一个可移动的载人机器人，汽车仪表就相当于是机器人的大脑，智能化的汽车仪表，可以直接和驾驶者对话，还能懂得并满足主人的需求。这样的技术，代表着未来社会的发展趋势，显然能戳中时代的兴奋点。日本电器之王“松下”老早看中了这块香甜的蛋糕，想分一杯羹，一直在中国寻找合适的合作伙伴。
在袍江，马敏杰的企业并不十分显眼，但因为发展稳定，在国内汽车仪表领域排名前五，销售额年年增长，去年超过5个亿。这样的“内涵”，当然让“松下”心仪。在中国汽车行业协会的牵线下，双方都觉得有进一步发展的空间。“日方的考察十分严苛，谈判的艰苦程度难以想象：股权结构，生产管理，发展战略……甚至地方政府的服务能力，区域发展战略，都在他们的考量之中。”马敏杰说。
值得庆幸的是，在最后的谈判中，袍江给了他极大的支撑，也促成了双方最终的合作。“当时一听说我们和日方谈判，管委会领导马上安排了翻译，全程免费服务。后来重要的谈判，管委会领导都亲自出面，对于日方提出的一些问题和要求，当场进行答复。”
马敏杰说，日企讲究高效，他们在选择合作伙伴时，很注重合作企业所在地政府部门的理念和效率，简单高效的政府，能给谈判增加不少筹码。袍江管委会的表现，让他们对这次合作充满信心。
马敏杰说，“松下”选择袍江，还有一个原因，那就是袍江已经是一座成熟的新城，经过十几年发展，它对未来的产业定位和发展格局，已经勾勒出清晰而精准的战略蓝图，这些都让“松下”感到与企业的未来相契合。要知道，“松下”在国内投资了几十个工厂，都只是生产基地，研发和销售均放在日本。但这一次入伙“智能驾驶舱”，他们却打算把研发权和销售权也放在中国。预计2018年，仅袍江本部，销售额就能达到10个亿。
记者旁白：“你若花开，蝴蝶自来”。袍江已不是当年对项目来者不拒的袍江了。袍江也已不是当初“闻臭识袍江”中的尴尬焦点了。
“下班了可以在湖边散散步，晚上可以看电影、逛书店，孩子读书的学校离工厂很近，医院也近在咫尺。”香港庆茂纺织印染有限公司总经理王紫辰说，袍江不仅是一片投资的沃土，更是一座生活之城。
短短几年间，袍江的常住人口从10万增加到32万人，交通主干道长达90.79公里，17所中小学校分布在袍江各个区域，袍江医院、复康医院等6家医院先后入驻。袍江还有电影院、商场和大型超市，以世纪街为核心的商业配套十分成熟。每当晚饭后，电影院、商场里、洋泾湖公园……熙熙攘攘的人群，悠闲地购物、散步，发展中的袍江，露出幸福底色。
回顾一下袍江走过的路，从最初的“工业袍江”到现在的“工业立区、产城融合”，在产业化跑道上迅速起飞后，以城的要求完善功能，为今天袍江的“产城融合”打下了深厚的基础。
如今的袍江，又站在了“三区融合”新的历史节点上，实现产业、城市与人之间的融合互动。而这，或许才是袍江对“大鳄”们产生吸引力的根本原因。
生态倒逼：央企带来“环保花园”
中国节能环保集团落户袍江，似乎有点“下嫁”的味道。毕竟，其“血统”是大型环保央企。但中节能(绍兴)环保产业园总经理周斌知道，这其实是一次很慎重的“恋爱”：因为从前年开始接触到今年1月底签约，双方整整磨合了一年多。
周斌是个地地道道的嵊州人。对他来说，选择袍江，既是选择企业的未来，也是选择自己今后生活的未来。“我们希望，企业环境好，生活环境好。因为自己的下半生今后可能就将在这里度过了。”
“中节能”在袍江的项目主要分两块，环保产业园和科技创新园，土地面积加起来近400亩，总投资25亿元。袍江管委会副主任赵文栋说，“中节能是国内一流的低碳园区开发者，在国内成功开发了26个绿色园区，它看中的是袍江的发展潜力和投资环境，它在袍江的‘园中园’项目将是国内最生态、最绿色的升级版产业园样板”。
这样的定位，无疑对区域生态环境的要求是非常高的。“原来我们也有顾虑，因为以前听绍兴的朋友讲过，袍江的空气不大好。”周斌说，作为一个绍兴人，他对袍江的过去有所耳闻，因为发展初期集纳了大量低端产业，这些年环境问题一直是袍江的“痛点”。他们采集了大量与环境有关的数据，还请袍江方面提供了大量资料。“经过近一年的跟踪，我们发现，袍江的生态已今非昔比。一是袍江的企业结构发生了巨大的变化，经过一轮轮的转型和提升，许多污染企业已经关停并转撤了。二是袍江的生态治理走向纵深，如前几年就与中节能的另一个下属单位合作，利用污水处理后的淤泥进行发电。还规划了“两湖”，在生态修复上花了很大力气，渐渐恢复了鱼米之乡的本色。”
周斌能准确地说出袍江究竟关掉了多少家化工印染企业，大部分企业污水排放的COD值是多少，包括规划建设“两湖”的细节：“这些都是促使我们签约的重要依据，也是我们对袍江生态的信心所在。”
周斌说，签约之前，他还多次在晚上偷偷进“城”，闻一闻究竟有没有传说中的臭气。因为当初坊间传言，白天闻不到臭气，并不表示晚上也闻不到。“毕竟以后要在这里生活的。”当然，“暗访”的结果是，周斌选择了签约。
随着生态环境的不断改善，商贸三产也得到了长足发展，商气人气不断集聚。今年2月24日，中国汽车城二手车交易市场项目成功签约，1~3月份，全区商品房销售面积达86418平方米，同比增长57.6%；4月12日，昌明街1号商住地块经过现场35轮激烈竞价后，由上海深石投资有限公司以12800万元的价格竞得，溢价3610万元，溢价率高达39.28%。”
记者旁白：由于众所周知的原因，袍江在发展之初，集聚了一批传统污染企业，并欠下了生态账。
去年以来，根据市委市政府决策部署，“生态引领发展”的大幕在袍江拉开。通过整治改造，重点实施“改、招、提”，共关停“低小散”企业116家，淘汰关停落后织造产能4000万米、落后印染产能500万米。今年2月，又以实施省级循环化改造示范园区建设为契机，及时启动推进印染产业整治提升“清风”行动，目前已关停整治12家、边生产边整治17家、提升发展17家。
同时，袍江围绕一张“治水图”(袍江开发区水系规划及滨河廊道规划)、两大“主阵地”(袍江片东入曹娥江排涝区和三江文化休闲区)，全面实施治水“九字法”，探索工业集聚区水污染治理新模式，区内河道水质持续改善。
一面治水治气，一面不断提高招商的环境门槛，重点瞄准先进装备制造、电子信息、生命健康等产业以及生产性服务业，并主动出击引进强链补链的龙头型、配套型项目，加快现有产业向产业链、价值链高端进军。去年以来，袍江依靠“生态引力”，集聚了一大批精尖项目，如日本松下、韩国三星等世界500强企业的项目，中节能等央企、中科院生物物理所等院所的项目。
机制创新：“店小二”盛挽苏泊尔
在袍江管委会采访吴燕时，我们碰到了苏泊尔绍兴基地副总徐崇光。徐和管委会非常熟悉，因为他曾在袍江管委会“长驻过”。2007年，苏泊尔刚到绍兴投资时，没有合适的地方办公，管委会负责人二话不说，腾出两间办公室给苏泊尔使用。这一用就是近两年，好处多得徐崇光都不想走了。“免费使用不说，因为紧挨着各个职能局办，大家非常熟悉，能享受到最高效便捷的服务。”徐崇光笑称。苏泊尔此后在袍江生根、发芽，成为袍江工业企业中纳税“大哥大”，员工4000多名，去年销售额38亿，交税2.5亿。苏泊尔绍兴基地管理人员几乎都在袍江买了房子，他们喜欢在袍江工作生活，他们的孩子在袍江接受教育。
2014年底，几经波折，投资10亿元的苏泊尔小家电项目再次选择落户袍江。看似水到渠成、瓜熟蒂落的背后，其实是“愚公移山”般的顽强。“本来项目打算落户武汉的，双方初步投资意向已经签订，幸好绍兴市领导和袍江管委会领导用“店小二”式的服务盛情挽留，才改道袍江。回忆起“抢”下苏泊尔二期项目的经过，依然让人觉得“惊心动魄”。
到武汉设立小家电项目基地，苏泊尔的算盘是，把它作为在中部市场的一个据点。相比武汉，绍兴袍江看起来没有任何优势。第一，武汉的地价比袍江要便宜一半，甚至更多；第二，武汉作为中部市场一个据点，光物流成本一项，就比袍江节省2000多万元……尽管处于劣势，但袍江并没有打算放弃。管委会主任沈志江说，“对办企业而言，看得见的成本并非是最重要的因素，看不见的成本才是最重要的。”管委会领导一趟又一趟赶往苏泊尔总部，给老总们算账：第一，小家电基地设在武汉，把苏泊尔的优势资源都分散了；第二，袍江靠近宁波、上海，区位优势明显；第三，这里各种配套齐全，员工和袍江融合度高，苏泊尔绍兴基地的高层管理人员中，大部分已经在绍兴买房安居……沈志江还拍着胸脯说：“只要苏泊尔的员工有困难，可以直接到管委会来找我。”
也许是被袍江管委会“店小二”般的诚意打动，也许是认同了管委会领导算的这笔人文账，2014年下半年，“苏泊尔”最后放弃了武汉基地，转投袍江。
放弃武汉选择袍江，对“苏泊尔”来说，与其说是一次冒险，不如说是选择一种价值理念。从表面上看，“苏泊尔”此举将白白损失几千万，但从深层次来看，“苏泊尔”觉得，袍江政府的服务和诚意，远远超过几千万的价值。“我们选择的是一种发展价值观和人文理念。这是看不见的成本。”徐崇光认为。根据估算，2018年，二期小家电项目正式投产后，苏泊尔绍兴基地销售额将达到100亿，税收将超过4.5亿。
记者旁白：沈志江形容自己就是一个“店小二”。他说，袍江的每一位干部，都被要求当好“店小二”。正是这种“店小二”式的服务理念，让袍江能够在招商上愈战愈勇，收获不凡。
从过去的“干部招商”，到现在的“小二招商”，从过去的“全民招商”，到现在的“精准招商”，折射的是袍江招商机制的创新、招商理念的创新。
在袍江，有一个专业的招商局。招商局长打破人员身份限制，实行双向聘任和年薪浮动制、末位淘汰制，个人收入与项目引进直接挂钩。
这样的做法，在绍兴恐怕还是第一次。历来被称为是“良心活”的招商工作，用业绩来量化后，立即调动了局长们的积极性，他们使出“十八般”武艺，紧盯好项目、大项目，主动走出去，积极引进来。
除了机制创新，招商理念也完全重塑。过去的袍江招商是“捡到篮里都是菜”，单一注重项目数量；而如今，袍江早已走过这个阶段，围绕装备制造、生命健康、电子信息和生产性服务业等重点产业，讲究生态招商、精准招商、强链招商、补链招商。为了出招更为精准，他们在日本设立招商事务所，在韩国聘请独尊株氏会社、首韩医药信息咨询有限公司等为招商顾问，同时，在上海、深圳设立招商办事处，举办上海投资推介会开展以商引商，在杭州滨江设立“袍江创新中心”主动对接高层次人才等。
“投资服务只有起点，没有终点”。今年以来，袍江管委会又从缩短项目审批时间和优化审批流程入手，积极推进重点项目高效审批，有效提升了投资服务水平和审批效率。2016年2月25日新签约总投资50亿元的绿宇环保项目从签订意向协议到土地出让公告仅用40天，比原审批时间减少了2/3。
