浙江在线03月11日讯 (浙江在线记者 蓝震 史春波 何晟 吴朝香 王燕平)“三农”话题一直是全国两会的焦点。今年的《政府工作报告》着重强调了促进农业稳定发展和农民持续增收，明确要深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，加快培育农业农村发展新动能。
对此，来自浙江农业领域的代表委员们，也从各自实践出发，提出了自己的建言。
制订质量安全标准
重振“建德草莓”品牌
全国人大代表、建德草莓种植专业户吴东良
吴东良来自草莓之乡建德市杨村桥镇，在家乡种了几十年的草莓。这些年，各地种草莓的越来越多，让建德草莓的销售遇到了一定困难，“几年前，一亩草莓可以赚三四万元，现在能赚2万元已经不错了。”
在杨村桥镇，草莓是绝大多数农户主要收入来源。吴东良认为，建德草莓也到了搞供给侧改革、进行转型升级的时候了。
“最重要的是提升草莓的质量安全标准。怎么提升？比方说，要制订建德草莓的技术标准，包括草莓育苗标准，选用优质草莓苗；严格规定、限制草莓用农药，规范施肥标准。哪些农药、肥料不能用，用药或施肥后草莓上市的安全间隔期多久，都要有严格标准。”吴东良说。
其次是发展有特色的“农家乐”，在吸引市民前来观光、采摘的同时增加农民收入。
“我们杨村桥镇目前正在建设‘草莓小镇’，500多亩的草莓种植面积连成一片，道路重新修建，电线杆全部走地下，种植草莓的大棚进行改进，方便游客前来观光、采摘。还搞起了游客接待中心，实行吃、住、游、玩一条龙服务。现在一期工程已经完成，二期工程有望今年下半年完成。全部完成后，通过乡村旅游，有望带动草莓产业发展。”吴东良说。
培育大型农企
帮助农民应对市场波动
全国人大代表、浙江省农科院院长陈剑平
“几乎每年，各地都会出现农民种的菜卖不掉的情况，你觉得这要怎么解决？”
全国人大代表、浙江省农科院院长陈剑平说，要解决这个问题说起来也不难，那就是培育大的有责任感的新型农业经营主体，一手抓生产一手抓市场，通过信息流、订单流、科技流，把千家万户组织起来应对市场，“这样就能有一个计算，做到市场前置，市场需求多少，你就生产多少。”
但真正做起来，可没那么简单。
“首先，做农业的企业要轻资产运行。因为农业本身风险大、利润薄、回报率低，如果你基本投入很大，一天到晚背着成本包袱，很难做到赢利。另外，农业本身是社会价值和经济价值并重，作为企业，既要注重经济回报，又要注重社会生态意义，所以投入也不能太大。”
陈剑平建议，可以总结完善土地托管这种方式。
“这是农民的地，我可以帮你做，帮你管，生产出来的产品还是你的，你卖给我也可以，你自己卖也行，让我帮你卖也行，我只是帮你服务，收你托管费和服务费。这样就可以把整片的土地整合起来，使用先进的技术。”
陈剑平说，这样一来，企业可以向农户统一提供信息，根据市场需求来种植，做订单农业。“对于农户来说，企业把产品卖掉，再把回报给农户，对市民来说，能吃到放心的价格合理的菜。目前来看，这种模式比较适合我们的国情。”
完善政策性农业保险
浙江经验走在全国前列
全国政协委员、浙江省商业集团董事长张波
因为有曾经在农信社的工作经历，张波委员每年都有农业方面的提案建议。今年，她带来的提案中就有一份《进一步完善政策性农业保险，撑好农业供给侧结构性改革“安全网”》，没想到与政府工作报告中“提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展”的表述幸运“撞车”。
张波说，深入推进农业供给侧结构性改革，离不开政策性农业保险支撑。她建议，为提高保险公司承保积极性，地方政府既可以对经营者提供部分业务经费补贴和再保险补贴，并进一步创新升级农业险品种，如特色农业险、产量指数险、价格指数险、天气指数险等，增强农业生产的抗风险保障能力。
在这几天的界别小组讨论中，她向委员们介绍了浙江的经验，受到普遍赞赏。浙江的政策性农业保险从2006年起步，到现在已基本覆盖全省，农业大户参保率超过80%，目前险种50多个，是全国险种最多的省份之一。10年来已经为近1500万农户提供了2004亿元的保险保障资金。
张波说，浙江的农业保险之所以走在全国前列，得益于多方努力。比如率先推进气象指数保险创新，利用浙江省数十年气象数据建立模型，制定险种的赔付标准。对于自然灾害，可以根据气象状况设置保险产品，保证农民种植的农作物即使受灾也能有很好的赔付。
加大资金投入
让菜场检测室发挥作用
全国人大代表、温岭市蔬菜管理办公室主任林焱
作为蔬菜办主任，林焱每天都在和“菜篮子”打交道。
"我最关注农产品的安全检测问题。”她说，近年来，各级政府高度重视食品安全工作，并将其纳入“为民办实事工程”，农村菜市场检测工作有了进一步提升，菜市场建立了快速检测室，制定了检测流程和标准，并及时公布检测结果，一定程度上保障了市民“菜篮子”安全，得到了社会的认可和好评。
不过，在调研中，她也发现一个问题：很多新建的检测室其实是闲置的。“没有发挥应有的作用，这样太可惜了。”
她认为，原因主要在于市场经营者为了节省成本，导致市场检测室、检测人员往往难到位或工资低、人难留等问题。
林焱建议，政府应该适当投入，建立快检长效保障机制。“要加大财政资金投入，逐步解决检测设备、检验经费、人员配备和工资保障等问题，提高各菜场开展检测工作的积极性。另一方面，还要加大检测人员业务培训，实行持证上岗的形式，提高检测人员水平，才能真正发挥检测室的作用。”
她还提出，政府要完善质量安全追溯体系。城区大型菜市场要健全食品进货索证索票制度，完善进货档案。有计划、有步骤地加强菜市场快检信息化建设，利用现代信息化手段，逐步实现检测结果公示和信息数据共享，建立定期通报追溯制。
