小城镇,一头连着城市、一头连着农村,是城与乡的纽带和战略节点,在统筹城乡发展中起着承上启下的关键作用。
今年以来,桐乡全面实施小城镇环境综合整治行动,突出创新引领,坚持多措并举,补齐发展短板,提升城镇品质。
依托网格建立长效机制、发挥乌镇管家作用、通过“低散小”专项整治、发出“红色召集令”……在此次整治行动期间,不少镇(街道)涌现出了许多亮点,取得了显著的整治成效,也为全省小城镇环境综合整治工作打造了“桐乡模式”。
梧桐街道:发出“红色召集令”,助推小城镇环境综合整治
身着党员志愿者的红色马甲,头戴红色鸭舌帽,日前,梧桐街道开展第10次“红色召集令”活动,由30人组成的红色突击队来到梧桐街道钱林集镇,对集镇环境来了一次“大扫除”。
据了解,从今年5月开始,梧桐街道以“红色召集令”活动为抓手和突破点,广泛发动党政、社会团体等各类人员投入到小城镇环境综合整治活动中来。该活动按照省、市小城镇环境综合整治考核验收办法,重点围绕“四位一体”、小城镇环境综合整治及“五水共治”(剿劣)等工作任务,有针对性地集中开展环境整治及清理。
其中,农村重点开展村庄、河道、公路区域和百桃、钱林两个集镇的乱堆放、白色垃圾、乱涂写、乱张贴等的整理和清理;城区重点开展未移交保洁区域的环境卫生、农民新村的乱堆放、建筑垃圾的整理和清理;河道重点清理处置暴露在河岸附近及公示牌周边的垃圾杂物,包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物、废旧砖块等,并对河道污染源进行排查处置。
如今,每周六,“红色召集令”活动都会准时开展。与此同时,梧桐街道各村、社区还将组建各自的红色巾帼突击队、红色青年突击队、红色企业突击队等特色分队,投入到小城镇环境综合整治行动中去。
濮院镇:通过“低小散”专项整治,实现产业发展提档升级
在濮院高新技术区内,艾肯机械、衡力机械等5家杭迁企业的机械项目在厂房建成后一直未能投产。至去年10月,5家企业中有3家已将厂房出租,2家准备招租。
为及时整治园区内“低小散”、“脏乱差”的现象,濮院镇召集国地税、市场监管、国土、环保、消防、综治等部门成立机械项目联合处置领导小组,并成立联合执法组,对5家企业进行联合执法检查,对厂区内违法违规经营的承租户依法进行处置。同时,由镇政府函告国地税、市场监管等相关部门停止办理承租户经营执照,从源头上控制厂房出租行为。考虑到企业短期内无法引进设备投产,濮院镇对企业的土地和房产进行收回。经过多次谈判协商后,5家公司同意由政府评估后按相关政策收回。
据了解,自“退散进集”工作开展以来,濮院镇组织召开各类动员会、推进会等达10余次,成立3个督导组进行定期工作指导,以“僵尸企业”政府收回、低效企业集中整治、市场园区精准培育、园区精细化管理、农民小区整治联动、两创中心建设六大工作为抓手,整治成效显著。据了解,今年1至5月,濮院镇共完成“低小散”企业(作坊)整治294户,已完成全年目标任务的147% ,小微企业入园28家,完成全年目标任务的70% ,新建两创中心标准厂房7.5万平方米,腾退低效工业用地132.16亩,完成“退二进三”土地面积89亩,各项指标均列全市各镇(街)前列。
屠甸镇:依托网格建立长效机制
近日,屠甸镇对辖区内的网格长、专职网格管理员进行了培训。今后,小城镇环境综合整治工作也将成为网格员日常工作的一部分。同时,这也是我市小城镇环境综合治理工作长效管理机制建设过程中的一个缩影。
据了解,桐乡建立基层网格员队伍已近10年,目前全市共有专职网格管理员440名,网格长1122名。按照“一员多用”思路,将综合行政执法、市场监督管理、公安交警、环境卫生等职能部门的治理职责纳入网格员的职责范畴,实现了“重大事件一网联动,日常管理一员解决”的工作模式。
今年以来,桐乡市在推进小城镇环境综合整治过程中,牢牢把握“既重建设,又重管理,建管合一”的工作思路,制定出台了《关于全面推进小城镇环境综合整治长效管理纳入网格化管理工作的意见》,将社会治安综合治理体系与小城镇环境综合治理体系高度融合,依托网格化管理、组团式服务工作,充分发挥综治信息平台的作用,深入推进小城镇环境综合治理工作的长效管理机制建设。
值得一提的是,环境综合整治长效管理机制通过整合人员、职责、经费、信息等资源要素,将以往“被动、单一、无序、管制”的工作方式向“主动、综合、有序、服务”转变,有效提升了小城镇环境综合整治的四个效果。
前期,“网格+小城镇环境综合整治”工作模式已在乌镇镇、濮院镇进行试点。7月底前,这一工作模式将在全市进行推广。
崇福镇:运河栈道景观工程,提升小城市形象
今年以来,修建完成的崇福镇运河栈道景观工程,将运河装点得更为“娇俏”。
据了解,崇福镇运河栈道景观工程位于崇福镇京杭大运河两侧,工程以“线形栈道、小型游憩节点、大型文化节点、片状集中绿地”为特色,将设计重点落在运河两岸的林带、沿河建筑、驳岸以及桥梁上,并在运河沿线打造“古运八景”,形成了一条凸显江南古运风情,展现崇福城镇发展脉络的运河文化长廊。
目前,新人民桥至春风大桥段运河栈道景观工程已建设完成,主要是在运河河岸两侧挑出3米左右宽的亲水栈道,并仿照古桥形式以石料新建北沙桥,以木料新建春风廊桥,同时新增绿化及亮化设施点缀、串联起整个运河栈道。
通过小城镇环境综合整治,崇福的整体形象获得了很大提升。
眼下,新建成的春风廊桥成了崇福居民纳凉消暑的首选地,崇福镇运河栈道景观工程也让居住在附近的崇福居民赞不绝口。
乌镇镇:运用“互联网+”,发挥乌镇管家所长
日前,乌镇管家联动中心的大屏幕上跳出一条信息:镇区慈云路660号门口有一大堆施工废弃料。收到信息后,乌镇管家联动中心立即将信息交给城管部门处理。当天,这堆施工废弃料就被妥善清理。
作为世界互联网大会·乌镇峰会永久会址,乌镇镇运用“互联网+”思维,以乌镇管家联动中心为平台,依托微信客户端、手机APP和数字城管等平台,充分发挥“乌镇管家”在环境综合整治中的探头作用,整合优化资源配置,补齐工作短板,形成工作合力,构建了线上线下齐抓共管新格局。
据了解,乌镇管家联动中心整合了社会综合治理、行政综合执法、市场监管和便民服务4个平台,并对公安、交通、卫生、环保等基础数据进行共享利用,实现“一网联动”。该中心实行“问题上报——中心调度——部门处置——信息反馈——评价考核”的业务流程,全程网络化、留痕化操作。中心拥有常态管控队4支、队员19名,主要负责镇区秩序管控。而人员则实行跨部门配置,主要由市公安局交警大队、综合行政执法局、市场监督管理局等部门组成,补齐了执法单一、力量分散的工作短板,解决了职责不清、推诿扯皮的突出矛盾,工作效率显著提升。
据乌镇管家联动中心工作人员介绍,“乌镇管家”就是小城镇环境综合整治的“移动探头”,实现全覆盖、无遗漏,强化了网格化管理机制在小城镇环境综合整治中的实践运用。截至目前,“乌镇管家”已累计上报问题线索3万多起,问题处置率100%。