浙江在线3月20日讯（通讯员 黄海其）新埭镇作为嘉兴第一批小城镇环境综合整治重点镇之一，以产出低、污染大、违章多的“低小散”洁具行业为切入点，加快企业“退散进集”，有效改善小城镇环境面貌。该镇按照“改造提升一批、整治规范一批、关停淘汰一批”的要求，重拳铁腕抓整治、抓环境、抓提升，计划将全镇104家“低小散”洁具企业压缩至15家以内，预计可腾出低效用地约230亩，现已关停企业54家、拆违4万多平方米。其主要做法是：
突出问题导向，打好规划引领第一枪
一是以规划为前提，工作目标更明确。洁具产业是我镇一大传统特色产业，在全国行业内具有一定的知名度和市场占有率。然而在当前资源要素紧张与环保压力制约的条件下，洁具产业发展也凸显出龙头企业缺乏、创新创牌能力不足等问题，为此我镇先行启动洁具行业整治提升，按照“突出重点、取缔无照、治理有照”的原则，通过改造提升一批、整治规范一批、关停淘汰一批，实现洁具行业整治提升目标。
二是以摸底为支撑，工作推进更精准。第一时间成立以镇长为组长的洁具行业整治工作领导小组，实行统一部署、统一实施、统一检查、统一监督。由镇工作领导小组牵头，市级部门协助推进。前期共排摸出104家洁具及其配套关联的“低小散”企业，其中第一期整治重点12家洁具家庭作坊已全部搬离或关停，剩下92家“低小散”企业进行分类整治提升。
三是以宣传为保障，工作深入更扎实。针对剩下的92家整治企业根据区域细分，逐一向企业发放整治告知书、向企业主进行政策宣传，与有关停搬离意向的企业主签订相关协议。截至目前，此次整治所涉及的92家企业已有36家签订《洁具企业(加工点)关停、转产、搬离承诺书》。同时做好工作期间企业主、周边老百姓的法制、政策、工作动态等的宣传，赢得企业主和老百姓的理解、配合和监督。
立足统筹管理，打响铁腕治理攻坚战
一是部门联动促合力。自今年1月初召开“低小散”整治“退散进集”暨洁具行业整治提升工作推进会以来，洁具行业整治提升工作全面铺开。由镇整治工作领导小组牵头，与市环保局、安监局、消防大队、综合行政执法等九个部门组成的联合执法组对洁具城内企业进行首次联合执法。截止目前，已开展联合行动4次，2家无证企业自动关停，15家强制停电措施，11家消防查封。
二是拆改并举促形象。结合正在强势推进的“三改一拆”行动，统筹资源，相促相成，按照先排出一拨、腾空一拨、拆除一拨的原则，因类施策，采取自拆、助拆、强拆相结合的方式，依据时间表有计划、有重点、分阶段进行定时定点销号拆除，同时及时做好拆后清理、土地平整工作，最大限度地实现拆后土地有效利用。截止目前，已拆除低小散洁具企业与用于洁具生产的租赁厂房内的违章建筑13宗，共计47579.6平方米，接下来将全部进行复垦。
三是管控并重促长效。在重拳出击、铁腕整治的同时，强化管控，设置两违巡查组，完善日常巡查工作机制和应急处置制度，不断加大巡查频率和增大巡查覆盖面，对新增违建即查即拆，防止违建反弹。截至目前，共开展各类日常巡查和专项巡查200余次。
强化服务带动，打赢产业升级持久战
一是政策补助，及时跟进。除切实加强企业消防、安全生产等法律法规和政策的宣传，引导切实履行安全生产、环境保护义务外，对于按整治规定期限要求主动处置设备并自行关闭且注销工商营业执照的企业，按照市相关文件政策进行补助，对涉及土地腾退的企业按照“两退两进”“退散进集”政策执行，目前已对46家限期关停的企业进行了生产设备评估，接下来按政策进行补助。
二是服务引进，协同创新。支持有实力的企业做大做精做优，鼓励企业加大研发投入，优化生产工艺，推进“机器换人”，引进管理服务机构开展管理诊断、现场管理、企业咨询等，对转型无望的企业、低小散企业鼓励其主动关闭退出市场，通过资产重组、土地入股、引入战略投资者等方式合作重组，激发发展活力，促进抱团发展。目前，已引进嘉兴市派利企业管理顾问有限公司为企业提供管理服务。
三是优化产业，提档升级。通过开展联合检查和分类整治，全面取缔无证(照)非法经营户；关闭位于环境功能区规划、工业规划区外且无法达到整治标准的洁具企业；整改一批不达标单位，创建一批行业示范企业，切实解决全镇洁具(加工)行业存在的消防、安全生产、环境污染、违法用地等问题，实现产业结构优化、发展方式转变、生态环境改善“三大成果”，取得经济效益、社会效益、生态效益“三大效益”。
