#!time!#建德市出台2016-2020年新一轮市对乡镇财政体制，以全市经济社会发展及财政收支现状为出发点，以分税制财政体制改革方向为导向，以不断增强乡镇综合财政实力为目标，充分调动乡镇生财、聚财、理财的积极性，进一步理顺市与乡镇财力分配关系，实现财力适度向基层倾斜，促进建德市城乡经济和社会事业全面、协调、可持续发展。
跳出地域限制
结合乡镇综合发展指标分类管理
老体制按照街道、中心镇、其他乡镇等地域因素为主要依据将16个乡镇(街道)分为3类；新体制则综合考虑经济发展指标，市委、市政府制定的发展规划及对乡镇的考核分类等因素，更科学合理地划分乡镇类型
突出保障运转
提升乡镇日常运转经费保障水平
侧重于保障乡镇的日常运转支出，结合工资改革、机关养老保险改革、公车改革等政策性因素和通货膨胀等市场因素，同时将原在市级部门预算安排的23项涉及村(社区)运转的项目纳入乡镇财政体制管理，减少资金的二次分配，提升乡镇财政统筹能力。
理顺管理秩序
增强财力向乡镇倾斜力度
将建筑业上收市级管理，按2015年各乡镇(街道)建筑业税收占比和未来5年全市年乡镇地方财政收入增长率返还各乡镇(街道)，顺管理秩序，避免乡镇之间挖抢税源。同时考虑“营改增”的因素，将一般增值税乡镇分享比例从15%提升到35%，实现财力向乡镇倾斜的目的，并引导乡镇产业结构的调整。 强化主体责任 激发乡镇做大收入潜能 以2015年收入为固定基数，以后每年超基数部分按一定比例市与乡镇(街道)分享，相对于老体制每年5-10%增长率的浮动基数，新体制进一步提升乡镇(街道)超基数分成的空间，基础乡镇(街道)做大收入的潜能。 引导改革方向 鼓励乡镇积极推进经济转型升级 根据全市产业结构现状，结合省对市(县)财政体制精神，对乡镇开展的小城市建设、特色小镇建设、招商引税、第三产业发展及盘活闲置资产等工作实行财政收入激励奖补政策，通过奖励的方式引导乡镇(街道)发展优质经济，促进经济转型升级。
