浙江日报 讯“近200个根据《富春山居图》打造的特色木屋、船屋，将隐逸在这一片山丘绿荫之中。”日前，在位于建德“三江两岸”绿道边的高品质生态度假酒店——春江开元芳草地乡村度假酒店项目现场，开元旅业集团有限公司董事长陈妙林难掩兴奋，“得益于‘坡地村镇’试点，我们才能建这样一个酒店。”
该项目是开元集团倾力打造的样板工程，也是省国土资源厅开展的首批“坡地村镇”建设用地试点之一。“坡地村镇”建设用地试点，采用“点状布局、垂直开发、差别供地”等理念，尽可能保留山林原生植被，房在林中、园在山中；建设用地按建筑落地面积进行等量开发，对未纳入建设用地开发的部分作为生态保留用地，尽量避免对建筑周边原始生态林地的占用。芳草地项目总面积达215亩，但实际建设用地只占了约56亩，其余生态保留用地采取了租赁方式供地，大大节约了用地指标。
我省后备耕地资源相对不足，长期面临保障发展和保护耕地的“两难”局面。好在我省山地资源特别是低丘缓坡资源较为丰富，可开发利用的低丘缓坡资源有394.99万亩，其中可开发为建设用地的有209.79万亩。为盘活这些低丘缓坡资源，我省在全国率先探索，去年省委、省政府作出开展“坡地村镇”建设用地试点的重大决策部署。
“坡地村镇”建设用地试点，让土地开发利用方式实现了根本转变。去年实施的全省首批33个试点项目，实际下达新增建设用地计划指标1487亩，节约建设用地指标约6000多亩，试点项目均实现建设“零占耕地、少占农用地”，而且通过充分利用林地、园地及未利用地，依山就势、点状开发推进村镇建设，减少了对平原优质耕地的占用，有效拓展了城乡建设用地空间。今年，全省又有62个项目被列入试点。
“这一试点还破解了多年来旅游业项目用地保障的瓶颈。”省国土资源厅负责人介绍，首批33个试点项目中，有20个旅游业项目，投资132.36亿元，建设用地亩均投资达到772万元。
“坡地村镇”建设用地试点还为加快山区新型城镇化和美丽乡村建设创造了条件。建德乾潭镇胥江村，一期30幢“杭派民居”房屋主体工程已经完工，每幢民居因地制宜、错落山间，村民可以自住，也可以用来经营民宿。
我省“坡地村镇”建设用地试点已初步探索出一套协调推进新型城镇化、新农村建设、旅游业发展和生态环境保护的土地利用和管理制度，为经济社会发展和生态文明建设释放出制度红利。接下来，我省还将在试点的基础上逐步形成一套政策制度体系，并在全省逐步推开。
