环境执法过程中有没有存在不规范行为？哪些问题比较容易引发行政争议、导致行政行为违法？司法人员对改进环境执法又有哪些建议？5月12日下午，一场围绕环保系统依法行政、旨在推动环境执法规范化建设的环保论坛，在嘉兴科技馆报告厅举行。
面对嘉兴市百余名环保工作人员，受邀的市中级人民法院行政庭庭长李土根，从近年来的一个个环保行政诉讼案例入手，深刻分析了行政处罚常见的五种问题，包括违反职权法定原则，认定事实不清、证据不足，违反法定程序或者违反程序正当性原则，适用法律错误、法规错误或者缺乏法律、法规依据，不履行、不完全履行、违法履行法定职责等情形。
嘉善县环保局法规宣教科科长王伟锋说，论坛从问题导向入手，将近年来环保诉讼案件的共性普遍性问题的病因找准了，并开出了解决的良方。平湖市环境监察大队执法人员陶勇说，环保法律法规数量众多，执法办案人员一定要善于学法、准确用法，才能使各类执法活动合法合规。
近年来，群众对生态环境改善的愿望日益强烈，全市环保部门不断加大环境执法力度。数据显示，仅今年一季度，全市共出动执法人员21885人(次)，检查企业7836家，查处环境违法案件178件。其中，按日计罚案件5件，查封扣押案件17件，限产停产案件1件；移送公安机关案件14件，行政拘留5人，刑事拘留36人，行政复议案件3件，行政诉讼案件1件；开展污染源随机抽查39次，抽查企业453家，查处违法案件19件。
“要打造红船旁的环保铁军，就必须把每一起环保案件办成铁案。”嘉兴市环保局党组书记、局长曹建强说，全市环保系统要牢固树立“铁军办铁案，铁案靠铁卷”的意识，既要向污染宣战，更要以铁拳办铁案，以高压执法回应群众对美好生态的殷切期盼。
事实上，早在今年4月，市环保局就制定并印发了《2017年嘉兴市环境执法规范化建设实施方案》，并强调要按照“重意识、抓关键，重规矩、抓规范，重源头、抓管控”的原则，围绕“合法行政、合理行政、程序正当”的基本要求，着力提升全市环保系统的法治观念和行政法律意识，为打造“环保铁军”夯实法制基础。
根据该《方案》，全市环保系统将通过开展执法规程培训、完善“标准化”的执法装备、全面实施持证执法制度、全面落实“痕迹化”执法模式、推进信息公开管理模式、建立案件后督察制度、加强环境执法稽查和案卷评审等七大措施，进一步规范环境执法程序，提升环保行政执法水平，提高行政执法案卷质量，树立环境执法权威，打造环保执法铁军。
市环保局还特别要求，全市环保系统要认真贯彻落实市政府与市中级法院联席会议精神，努力当好“四种人”，即切实领会好精神实质，做一个清醒的明白人；严格执行好各项法规，做一个合格的守法人；充分利用好环保法规，做一个严明的执法人；大力宣传好环保法规，做一个自觉的传播人，争做“尊法、学法、守法、用法”的模范。
