浙江日报 讯10月19日上午，来自贵州兴仁的外来务工人员勾光会，来到温岭市温峤镇楼旗村林育芬大妈家，想在这里租个房子。
70岁的林大妈拿出手机，戴上老花镜，点开“元治管家”手机软件，熟练地划动手机，屏幕弹出页面，上有三个大格子，分别写着“租房”“退房”“检查”。
勾光会选好房间，将身份证交给林大妈，她放在手机上一刷，将身份证信息输入系统，点击“租房”，页面出现她家的闲置房，她点下勾光会选中的3201室，再按登记键，就完成了登记手续。
这是台州市破解出租房管理难，创新社会治理的一个缩影。继玉环县创建“旅馆式”管理模式，实现流动人口精准管理后，温岭市运用“互联网+”手段，按“谁受益、谁负责”原则，推出集租房动态管理和安全隐患消除等功能于一体的“楼旗模式”，夯实主体责任，让出租房管理变得智能、有效。
租房神器，简单又实用
失管的出租房，是安全隐患的重点部位。外来人口聚居的台州市，在册流动人口达204万人，其中租房的达129万人，有出租房屋46万户，安全事故时有发生。
为破解出租房安全监管难题，今年以来，台州市公安部门运用“互联网+”思维，探索“旅馆式”管理方式。在玉环，这项探索历经半年，并在全市推广——
把一个村或社区的居住出租房信息整合起来，村委会或社区服务中心作为服务总台，村委会或社区干部任“总台经理”，房东就是“服务员”，由村级(社区)层面建立的房东协会负责对每间房的安全进行监督和把关。
与此同时，拥有50余万外来人口的温岭，在此基础上又迈出一步。19日，记者在“中国工具刃具之乡”温峤镇采访，“包租婆”林大妈展示了当地最新推出、简单实用的“元治管家”手机APP。
“可方便啦，一学就会。”林大妈指着抽屉里一沓笔记本说，“以前要将租客姓名和身份证号码抄下来，现在手指点点就好了。”林大妈家里共有84间房源，租客大多是在附近工厂的工人。
“开发这个智能化租房软件，是想从源头上服务管理好流动人口。”温峤派出所所长陈军辉说，出租房都被纳入“元治管家”平台，实现统一出租和日常监管。
如有人想租房，可到村部社会服务管理站，通过“元治管家”平台，按照价位、位置等信息，通过电脑在线选房，选好房子后，管理站会联系房东实地看房。双方达成租赁协议后，再到管理站办理临时居住证、签订合同和相关责任书，建立一户一档。
每位房东配有一台安装“元治管家”APP的手机，通过系统登记进行出租或注销。“元治管家”方便快捷的功能特性，让老年房东得心应手。
设置门槛，安全又好管
在另一个租房户林菊仁的出租房内，记者看到一辆辆电瓶车整齐停放在室外钢架大棚下，并有专门的充电区供投币充电。“一元一次，充4小时后自动断电，杜绝了充电滋生的安全隐患。”林菊仁大爷说。
林大爷家共有55个房间，能容纳80多人。一栋楼里，每层都有厨房，藏着50多瓶液化气。租客陆灵凤说：“我住三楼，平时做饭用液化气瓶，睡觉时心里总不踏实。”
林大爷深知其中隐患。按照温峤镇消防整改要求，他主动拆除乱搭乱建部分，还将原先设在二三楼的分散厨房搬至一楼，建起有60个点位的集中厨房，由室外的两个大钢瓶集中供气，供出租户们做饭烧菜，“现在我睡觉也安心多了”。
正说话间，只见手机“元治管家”APP跳出检查信息，除了文字说明，还有音频告知：“请检查二楼消防通道，以及消防栓等消防设施检查。”林大爷随即拿起手机，拍下二楼通道和消防栓图片，上传到平台。
楼旗村社会服务管理站的网格员李灵杰说，身为网格员，他们会通过“元治管家”平台，向出租户发送检查内容，督促房东们定期去检查消防设施，及时掌握情况，消除安全隐患。
此外，记者还了解到，为把安全隐患消除在萌芽状态，当地严格设置出租房“入市门槛”，要求必须完善生活设施，通过消防安全整治，做到“电线套管、明火集中、隔板阻燃、通道畅通、设施齐全、人员培训”六项要求。
创新方式，管房又管人
19日中午，温峤永兴达鞋业公司总经理方清华组织员工开展常规检查。他检查的并不是企业生产管理，而是员工的宿舍安全。由于企业员工公寓纳入网格化管理，方清华须承担消防安全日常监管责任。
出租房安全管理的背后，关联着治安管理、和谐社会创建。台州市公安部门在日常监管中发现，管了人却没管住房、管了房却没管到人，是流动人口无法做到精细化管理的重要原因。
温峤镇镇长李晨耀告诉记者，楼旗村在试点中，所有出租房按照“企业员工宿舍、单户50间以上出租房、低小散出租房”三个层级，划分成83个小网格，由适格的房东及企业管理人员为网格员，实行一对一管理。
像林大爷家拥有50间房源的出租户，该村共有3户，在网格化管理中，就是3个小网格，分别有人对应管理。在消防安全上，要求首推明火集中厨房，实施管道送气，实行电瓶车室外统一停放与充电，最大限度杜绝安全隐患。
对低小散的房源，以10间上的43户为基础，联合周边低小散的房源，整合成20个小网格。企业员工宿舍共计60家，均为50间以上，整个成60个小网格，进行分类管理。
目前，温峤镇共试点居住出租房568户，采集流动人口信息3600条，实施试点居住出租房排查率100%，隐患整改率100%，流动人口登记率100%。“楼旗模式”有效提升了温峤镇的社会治安综合水平。
温岭市委常委、常务副市长李昌明认为，出租房和流动人口管理，是“人”和“房”的问题，也是社会综合治理工作的基础和保障，温峤的模式是典型的网格化模式，夯实了主体责任。
