浙江在线11月12日讯（浙江在线记者 南希 通讯员 江晓帆 谢航凯）这几日，汾口镇干部群众正为11月下旬的2018千岛湖汾口镇第二届民俗体验节做场地布置的准备。自2016年9月开展小城镇环境综合整治以来，汾口镇通过规划引领、建管并重，打赢了电动车“道乱占”等多场攻坚战，综合利用土地资源，打造集体物业经济，大步迈进“青山绿水抱林盘、城镇乡村嵌田园”的现代生态田园城市。
电动车停车棚内整齐划一停放的车辆
“上险上牌”破电动车难题
“千军万马”也能规规整整
自2017年月以来，汾口中队副中队长詹利君终于不用对着满大街横七竖八乱停放的电动车发愁了。井然有序的交通秩序与先前相比可谓焕然一新，急剧降低的交通事故量，也让他担心的伤者少了许多。
由于管理政策、技术标准、源头监管等方面滞后以及驾驶人安全文明交通意识淡薄等原因，电动车这个基层治理的共性难题，无论是城市还是乡镇，都困扰着当地的交警与城管部门。对于汾口镇而言，这些难以监管的“骑手们”更是棘手——西连衢州、北临安徽的汾口是淳安西南部的工贸重镇、交通枢纽，而其素有淳安县“小平原”之称的平坦地势，使得电瓶车成为附近居民往来通行的首选。记者了解到，汾口镇全镇范围内共有2万辆电动车，在淳安各乡镇中拥有最大的电动车保有量。
这些操纵着“小电驴”的驾驶员来自集镇附近的农村，交通安全意识薄弱，停放电动车也较为随意，同时本身经济能力有限，在交通事故中赔付能力弱，为乡镇和农村的交通安全及城镇秩序提出了极大的挑战。
“电动车管理始终是小城镇环境综合整治中的第一难题。”汾口镇党委书记余顺明说道。
2016年6月，淳安县借小城镇环境综合整治之机，以汾口镇为试点，参照机动车管理办法，创新实施电动车登记编码和第三者责任保险，通过为电动车“上险上牌”，加强对电动车的管理。
“我们鼓励年满16周岁的电瓶车驾驶员，通过提供个人及车辆相关的信息资料，到交警部门和保险公司免费安装编码牌，同时办理第三者责任保险。”詹利君告诉记者，根据车辆类别及车主不同需求，当地保险公司推出保费在100元到300元不等的三档保险套餐，最高理赔额度达36万元。“如此一来，无论是对于电动车乱停放，还是追踪被盗电动车，乃至交通事故逃逸，都提供了极大的便利。”
2016年9月份，汾口镇开始小城镇环境综合整治，对电动车进一步的管理也被列入整治内容之中。汾口镇 “七乱整治”中的“乱停车”，不仅涵盖了传统定义中的“机动车”，更是因地制宜包括了电动车。同时，为了进一步规范电动车停车与充电问题，汾口镇还在大街小巷上划定了电动车固定停放区域，部分停车场配置了电动车充电装置，解决电动车充电“飞线”等乱拉线的安全隐患。整治过程中，汾口镇新规划人行道电瓶车停车位198处，见缝插针新建电瓶车停车场16处，共设电瓶车停车位近2000个，基本解决集镇机动车、非机动车“车难停、车乱停”现象。
汾口镇人大主席钱贤君告诉浙江在线记者，为了宣传新规到位，汾口镇51位村书记在烈日的街头“杵”了一个礼拜，对着往来行人和车辆进行新规的宣传讲解和劝导，每一份倡议书都送达到家家户户。
汾口中队副中队长詹利君还记得，前不久在镇中一家酒店附近，一名郑姓电动车驾驶员骑车时不慎摔倒，同时将一名路人带倒，路人受伤送医。以往，这类事故对于打零工的驾驶员可谓是“飞来横祸”，肇事者将伤者送去医院后的第一个动作，往往是打电话借钱、筹药费。而这一次，由于在上牌时也买了保险，郑师傅的心里踏实多了。
“‘多亏了有这个保险，要不然半年赚的钱都没了。’”回忆起当时郑师傅的感慨，詹利君的眼前再次浮现这位四十多岁砖瓦工匠被太阳晒得黝黑的脸，“后来前前后后医药费总共花了两三千块，有了保险，他最后只出了几百块。”
通过加强引导和管理，汾口镇彻底改变了以往电动车“乱局”。曾经电动车逆向行驶、随意变道和随意停车，“如入无人之境”，如今此类违规的交通现象在新规之后大大减少。最让汾口镇党委书记余顺明喜出望外的是，当地百姓对新规的接纳程度极高。“原本预计新规需要一年才能被居民接受，然而两个月的时间，小镇交通面貌已经焕然一新。”
记者从汾口镇了解到，试点期间汾口镇共有7000余辆电动车办理编码保险，期间电动车保有量增加约11.3%，但发生电动车交通事故474起，同比下降9.37%，占事故总量40.97%，占比数同比下降8.86%，事故受案113起，发放理赔款30余万元。
通过“上牌上险”，划定停车位、安装充电桩，破解电动车交通、秩序、治安管理三大难题，汾口镇为淳安县乃至浙江省提供了一份“汾口经验”。
汾口镇综合市场
盘活土地整合资源
物业经济鼓了村集体的“钱包”
汾口镇汾口村村民余樟兵吃完晚饭，经常会往一栋大楼的方向走去。8分钟的路程，遛弯的目的地是汾口村商贸中心，一路上他充满了期待。
2011年，汾口村以土地入股的形式，建立了汾口镇汾口村畹墅股份经济合作社（下称“合作社”），余樟兵将家中所剩的四分地通通入了股。2016年，在小城镇环境综合整治期间，合作社购入原汾口老汽车站15亩土地，建设了综合性酒店及商贸中心。
如今，随着商贸中心结顶，部分商铺已成功招租，实现年租金收入170余万元；酒店则采取自营模式为村集体经济发展提供内生动力。
余樟兵对合作社充满希望，他并不急着拿到大额分红。“鸡还要生蛋哩！”坐在自家小卖部里，余樟兵对浙江在线记者笑道。余樟兵的底气在于汾口村对集体经济的合理规划。
余樟兵告诉浙江在线记者，目前汾口村成立了相应的物业公司，用于管理商场的地下室与停车费。此外，原本废弃的砖瓦厂也被拆除，腾出的60亩地块上新建了7间钢结构仓库，全部实现了出租，租金一跃翻了25倍，实现年租金收入180余万元。形势正好，趁热打铁，如今二期仓库还在火热建设中。
“这笔生意还是划算的，我们还是很期待的。”余樟兵洋溢的话语回荡在屋中，声如洪钟。
借助村集体资产打造的物业经济，随着小城镇环境综合整治打造的良好环境，汾口村建起的栋栋商业建筑在招商引资方面颇具优势，村民也获得了实实在在的回报。浙江在线记者了解到，汾口村每年仅分红便达到200余万元，2018年春节更是为每位村民发放了1000元的超市卡。
如今，商贸城沿街商铺开盘销售火爆，均价达到两万余元；投资6000万元的汾口综合市场招商工作稳步推进中，现已有多家规模企业入驻。小城镇整治过程中实现了全线通车的汾口大道也打通了集镇及周边村接入交通主干道的“任督二脉”，大为改善的交通拥堵情况为商业地产的项目集聚强辐射提供了基础设施保障。
同样的故事还发生在杨旗坦村。
2017年，杨旗坦村积极突破土地征用瓶颈，以家庭承包经营土地及资金入股的形式，实现220余户农户入股合作社，成立杨旗坦村股份经济合作社。2018年总投资4000万元建设汾口镇农产品展示交易中心，预计建成后年租金可达200多万元。
盘活闲置资源实现“腾笼换鸟”，土地综合利用开启腾飞之路。汾口村和杨旗坦村发展物业经济，小城镇环境综合整治为招商引资提供了更为完善的基础设施和营商环境，促进城镇空间有机更新，有效提升了镇容镇貌，为下一步乡村振兴铺平道路。
武强溪湿地
废弃沙场成绿茵湿地
青山绿水打造田园城市
眼前的这片荷叶连连、鸟语花香，很难让人把这片翠绿盎然与污水处理厂联系起来。
2016年10月，为了进一步加强汾口污水处理、提升千岛湖入湖水质，经科学调研规划后，汾口镇决定对独有的武强溪入湖口3000多亩滩涂这一特色资源深入开发，建设占地达500余亩的综合性生态湿地。
投资4000万元在武强溪入湖口滩涂上建造生态湿地修复项目，汾口镇开展了对滩涂附近的采砂厂、建筑垃圾倾倒点和抛荒土地的集中整治。于是，一片集景观、环保、绿化、索桥、建筑等子项目的武强溪湿地在一片荒芜中逐渐成型。湿地建成后，污水处理厂处理后的水在湿地中“辗转”三日，方排放入千岛湖。多了这一道过滤程序，水质在原有一级A标准的基础上提升至地表二类水，成为以水质保障、生态修复、休闲观光为主的千岛湖综合保护示范区。
如今的武强溪湿地，黑天鹅湖中静憩，澳洲驼羊憨笑小跑，武强溪湿地成为淳安县首个国家级湿地公园。水流花开、草长莺飞，芦苇摇曳起工业发展向田园城镇转型升级的希望，千岛湖综合保护示范工程逐渐清晰呈现于世人眼前。
经由小城镇环境综合整治梳洗一新的环境，再加上公路旅游、绿道经济的带动，武强溪生态湿地修复项目将进一步带动汾口镇民宿、餐饮、休闲旅游等一、三产业的发展。
浙江在线记者了解到，今年3月份武强溪湿地与杭州太子湾公园合作举办2018“西湖-千岛湖”两湖郁金香花展，吸引游客达3万余人次。
如今的汾口镇，借助小城镇综合整治的东风，集镇面貌焕然一新，交通俨然有序，集体经济蓬勃发展，各项民生基础设施日趋完善，也为下一步实现产业发展、乡村振兴奠定了坚实基础。融生态与现代文明、田园风光与繁荣三产为一体，宜居宜业，汾口镇将以小城镇环境综合整治工作为抓手，朝着“青山绿水抱林盘、城镇乡村嵌田园”的现代生态田园城市目标阔步前进。
