“自从巡察组来了后,村干部们更廉洁自律了,村里的风气也明显好转了,大家都盼着巡察组常来转转呢!”提起村里的变化,海盐群众对巡察组竖起了大拇指。
广大群众“点赞”的背后是海盐县对村(社区)开展的提级巡察工作。
2018年,海盐县选取武原街道城西村等9个村(社区)在全市率先开展村(社区)提级巡察,突出政治巡察,着力发现违反政治纪律和政治规矩方面的问题。同时,对照上级精神和县委中心工作,重点围绕扶贫领域、扫黑除恶、“四无”企业整治等特定工作和方向开展有针对性的巡察。
“对村(社区)开展提级巡察是海盐县首次尝试,取得了较好的巡察成果。”海盐县委巡察办主任钟亚萍表示,其间,巡察组听取被巡察党组织汇报,征求意见建议,进行个别谈话、资料查阅、实地走访等,共发现问题113个,提出意见建议36条,移交问题线索29个,给予党纪处分2起,使提级巡察真正与化解信访矛盾相结合,打通了全面从严治党“最后一公里”。
“工作过硬,群众欢迎”
在以往的巡察中,“熟人社会”“人情关系”难破是最大的掣肘。而在此次提级巡察中,海盐县创新开展交叉式推磨巡察,由各镇(街道)纪(工)委书记担任巡察组长,采用各镇(街道)异地交叉巡察,着力破解村(社区)地头小、熟人社会监督难的问题,为巡察工作深入开展消除了“熟人查熟人,搁不下面子”的思想障碍。
不仅如此,为破解巡察“查不深、查不实、查不透”的困扰,海盐县构建“巡审联动”巡察新模式,将县委巡察与农村审计对象结合起来,先审后巡,确保巡察工作有的放矢。2018年,对村(社区)提级巡察实现100%的“巡审联动”。
“工作过硬了,群众才欢迎。”提级巡察一开始,巡察组就坚持盯着问题巡、扭住线索挖,敢于“动真碰硬”,针对群众意见较大、信访问题突出的巡察对象,采取在村镇“坐镇”接访的形式,广泛听取群众反映,回应群众关切,化解信访矛盾。工作开始没几天,巡察组就发现六里村村监会在村级财务公开民主理财报告表成员签字栏存在代签情况,以及电庄社区居监会对工程施工过程监管不到位、工程结算款大幅超出合同金额等问题。
“我信任你们,我要反映问题。”看到巡察组动真格找问题,群众纷纷来访。“育才村个别村干部存在违规收受工程老板礼品问题。”“吕冢村村级工程项目存在拆分问题。”……一个个来自群众的“心声”,为巡察组掌握情况提供大量信息。
“巡而不改,不如不巡”
针对农村集体“三资”管理不规范的问题,督促各镇(街道)开展专项清理,推动县农业农村局出台《农村集体资金、资产、资源管理办法》等制度……看着巡察发现的问题一个个被解决,巡察组成员陆斌脸上露出了笑容:“我们通过开展提级巡察,就是要更好解决问题,推动全面从严治党在基层见到实效。”
发现问题不解决不如不巡察。对被巡察村(社区)发现的问题,海盐县在提级巡察结束后第一时间召开反馈会,由巡察工作领导小组领导和巡察组长向被巡察党组织“一把手”和全体党员干部反馈巡察意见,通报发现的问题,提出整改意见,并督促被巡察村(社区)做好巡察整改工作,促使相关制度的完善和出台,扎紧制度的“笼子”,确保巡察“掷地有声”。
“发现问题更精准,解决问题更高效,老百姓才会更欢迎、更信任。”海盐县委巡察办相关负责人说。当前,海盐县正在部署新一轮对9个村(社区)的提级巡察工作,使巡察真正成为一把“利剑”,不断推动全面从严治党向基层延伸。