昨天上午，杭州市第十三届人民代表大会第四次会议在省人民大会堂开幕，市长徐立毅作政府工作报告。报告回顾总结了2018年的工作和成绩，也介绍了当前形势及2019年重点工作安排。
今年是中华人民共和国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。杭州重点要做什么，要如何更进一步跨入世界一流城市行列，在32页的政府工作报告中有明确答案。
关键词：供给侧结构性改革
想方设法降低企业税费负担和各项成本
打造一批“无人工厂”和“无人车间”
政府工作报告指出，全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链整体水平，畅通经济运行循环，积极打造民营经济高质量发展示范区，加快建设以数字经济为核心的现代产业体系。
在支持民营企业健康发展方面，今年杭州将结合实际制定具体实施举措，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。此外，还会引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，完善多层次融资服务体系，缓解民营企业融资难融资贵问题。
在推动制造业高质量发展方面，杭州将组织实施300个以上工业物联网试点示范项目，建设“1+N”工业互联网平台体系，打造一批“无人工厂”和“无人车间”，大力推广协同制造、服务型制造、个性化定制、全生命周期管理等“互联网+制造”新模式。
同时杭州还会持续优化创新生态，继续建设一批特色小镇、产业创新服务综合体、众创空间、科技孵化器等创新平台，深化实施高新技术企业三年倍增和科技型初创企业培育计划，新增国家高新技术企业1000家、科技型初创企业600家。
关键词：加快改革扩大开放
加大减事项、减环节、减材料、减时间力度
实现公民个人事项90%“一证通办”
政府工作报告中指出，聚焦营商环境优化，着力消除市场壁垒，以更大力度推动改革开放向纵深发展，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。
今年，杭州将在建设一流营商环境上持续发力。比如，围绕与市场主体密切相关的开办企业、房产交易登记、获得信贷、纳税和知识产权保护等方面，加大减事项、减环节、减材料、减时间力度；深化商事登记制度改革，推进“压缩企业开办时间”“证照分离”“简易注销”等改革举措，优化升级“一网通”，实现商事全领域全流程网上办理等。
在“移动办事之城”建设上，杭州也已明确目标：优化“杭州办事服务”功能，拓宽综合自助机覆盖范围，扩大“移动可办”事项范围，并向法人和其他社会组织办事事项拓展，实现公民个人事项90%“一证通办”。
在提升内外开放水平方面，杭州将更加积极主动参与长三角世界级城市群建设、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深化推进杭州都市圈建设，力争在交通互联互通、产业协同创新、环境整治联防联控、公共服务普惠便利等方面取得更大实质性进展。同时扩大展会的国际影响力，打响国际会展之都和赛事之城品牌。
关键词：乡村振兴
培育一批高品质有口碑的农业知名品牌
深化“杭派民居”示范村建设
坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴三年行动计划，加快打造乡村振兴示范区。
杭州将扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，积极培育一批高品质、有口碑的农业知名品牌。同时，加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养生健康、运动休闲等新业态，促进一二三产深度融合发展。
今年，杭州还要深化“杭派民居”示范村建设，新建精品村70个、3A级景区村庄40个、风情小镇7个、精品示范线8条。
深化农村各项改革也是乡村振兴的重中之重。今年，杭州会推动承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度落地，扩大土地流转规模，争取流转率提高到60%以上。加大农村全域土地综合整治实施力度，并与全域规划、全域设计相结合，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。
关键词：拥江发展
做好“东整、西优、南启、北建、中塑”
打造10个新时代美丽城镇示范镇
政府工作报告中指出，拥江发展是杭州面向现代化的重大空间战略布局，要坚定方向、深入谋划、远近结合、抓牢当前。
市区要“东整、西优、南启、北建、中塑”。城东区域要完成大江东产业集聚区与杭州经济开发区的整合，城南区域要全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设，城西区域要在优化城西科创大走廊管理体制、创新资源、公共服务和科技创新重器建设上取得新进展，城北区域要高标准推进大城北地区建设，中心区域要进一步提升繁荣繁华、韵味独特的建设管理品质。
加快重大项目建设。比如，加快建设萧山机场T4航站楼，建成地铁5号线一期、二期工程和杭临线，全力推进地铁二期、三期在建工程和杭富线，加快建设绕城西复线、千黄高速公路等项目。
在深化城中村改造和美丽城镇建设方面杭州也会有“大动作”。比如，推动城中村改造从“拆建并举”向“建设为主”转变，主城区抓好城中村征迁清零扫尾工作，全市城中村清零24个。再比如，要以建德梅城等为试点，努力打造10个新时代美丽城镇示范镇。
关键词：风险防控
依法包容审慎地促进互联网金融健康发展
深化“城市大脑”（综合版）建设
政府工作报告中指出，把风险防控放在更加突出的位置，着重抓好金融风险防控、生态环境保护、城市安全运行等工作，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。
在加强金融风险防范化解方面，杭州将规范发展民间金融，加强投资人教育，依法打击违法违规行为，依法包容审慎地促进互联网金融健康发展。
在加强生态保护和环境治理方面，杭州将全面推进2.0版“污水零直排区”建设，持续整治散乱污企业，严把项目准入门槛，确保各区县（市）40%以上的镇（街道）达到“污水零直排区”建设标准、农业农村污染增量“全面清零”。加强城市绿化工作，造林更新2.5万亩、平原绿化0.8万亩，建设珍贵彩色森林23万亩。
在加强城市安全运行保障方面，杭州将深化“城市大脑”（综合版）建设，实现交通治理领域应用主城区全覆盖，并逐步拓展到城市管理、安全监管、市场监管等领域。
关键词：民生实事
推进基础教育考试招生制度改革
推广“刷脸就医”打造智慧医疗升级版
政府工作报告中指出，坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，努力使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加实在、更有保障。
在社会保障方面，将逐步统一临安区与杭州主城区社保待遇，同步开展桐庐、淳安、建德与杭州主城区社保权益互查互认、信息互联互通。
在教育方面，将推进基础教育考试招生制度改革，促进公办民办教育协调发展，缓解民办学校“择校热”现象，着力解决中小学生减负难、课外培训整治难等问题。
在医疗卫生方面，将打造智慧医疗升级版，积极推广“刷脸就医”，实施电子健康卡和城市影像云工程，建设全市统一的互联网诊疗服务平台和家庭医生移动工作平台。
在住房保障方面，将推出公共租赁房源5000套、货币补贴保障家庭1万户，筹集建设蓝领公寓1.5万套（间）。
纳税人的钱花哪儿了
今年又要怎么花
杭州财政预算报告出炉
昨天，杭州市财政局向市十三届人大四次会议书面报告杭州市及杭州市本级2018年预算执行情况和2019年预算草案。2018年杭州市财政收入情况如何，支出情况如何，2019的支出将会向哪些重点领域倾斜，着重支持哪些方面发展，记者进行了梳理。
根据预算报告，2018年全市一般公共预算收入1825.06亿元，其中税收收入1651.21亿元、非税收入173.85亿元，税收收入占一般公共预算收入的比重为90.5%，保持全国副省级城市首位。那么，过去一年杭州花了多少钱，都花去了哪儿？
报告透露：2018年全市一般公共预算支出1717.08亿元，增长11.4%；用于民生方面支出1333.15亿元，占比超过75%。
财政预算报告作为政府的“账本”，是人大代表、政协委员和人民群众了解政府的钱从哪里来、到哪里去的重要渠道，通过财政预算报告，社会公众可以知道纳税人的钱用在哪儿。
2019年，杭州一般公共预算收入预期1962亿元，增长7.5%；全市一般公共预算支出1837亿元，增长7%。
保障基本民生是财政的优先方向，2019年，杭州将继续确保新增财力三分之二以上用于民生，市本级一般公共预算中用于民生方面支出285.94亿元。
在“助力打造数字经济第一城、打造一流营商环境”方面，市财政共安排47.1亿元，加快构建高质量发展的现代产业政策体系，支持实体经济、民营经济加快发展，缓解民营企业融资难融资贵，高水平打造以数字经济为核心的现代化经济体系。
其中，统筹财政资金设立数字经济发展专项资金5亿元，加大对数字经济关键领域、重点平台、重大项目以及各类试点示范的扶持力度，重点支出工业互联网、机器换人、企业上云、工业物联网等项目。
为从源头上提高财政资源配置的科学性和精准性，2019年，杭州要把握全面绩效导向，把整体绩效有机融入预算编制、执行和监督全过程，加快构成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
在贯彻“政府过紧日子、群众和企业过好日子”理念方面，杭州将严控行政运行成本，严控“三公”经费、会议费和项目支出，除重点项目和刚性支出外，压减一般性支出不低于5%。
