近日，金华武义县白洋街道界首社区村务联席参议会（以下简称“参议会”）成立。以22名成员构成的“参议会”这匹“小马”，拉动外来人口集聚、管理压力艰巨的园区村这辆“大车”，据悉，这一基层村务治理模式，在全市尚属首创。
园区村不好管，园区村的干部不好当。 武义经济开发区自1992年7月成立以来，规模逐渐扩大，白洋街道和开发区工业园区高度融合，出现了大量的园中村。据统计，白洋街道现有23个园中村，常年居住外来人口多达5万余人，外来人口数倍甚至十倍于本村人口。外来人口集聚，带来的是环境卫生管理、社会综合治安管理、出租房消防安全管理等难题，然而，面对庞大的人口聚集群体，在基层治理上基本上都是村两委在唱独角戏。
针对种种问题，白洋街道党工委对园区村基层治理模式进行了新的探索与尝试。决定在管理较规范的界首村、叶棋村、下厅前村三个园去村试行成立社区村务联席参议会机构。据悉，该机构旨在弥补园中村基层治理短板，对外来人口的管理从“区别化对待”向“均等化服务”转变，逐步形成“上下衔接、立体覆盖、功能完善、服务便捷”的基层治理新格局。
社区村务联席参议会由村党支部负责主导组建。针对外来人口呈“企业同事群聚、老乡群体群聚、家族群体群聚”的三大特点，由村民代表会议优先推选村辖区内的企业负责人、优秀员工或热心公益的常住外来人口，进行资格审核后，与村两委成员、村配套组织成员一同组成社区村务联席参议会，参与村级事务。
在村党组织的领导下，“参议会”具体参与村务管理、村庄建设、农村垃圾分类、出租房管理、平安巡逻、矛盾纠纷排查调处、提供就业帮扶、流动人口管理、禁毒反邪宣传、防电信网络诈骗宣传、防范传销、协理社区矫正等工作，不仅实现“老乡管老乡”，更带动“老乡建设新家乡”。
“参议会”成员将执行参议会分配的工作任务，接受村监委会对成员的履职监督。村监委会在每月主题党日对“参议会”成员的履职情况进行反馈通报及提出整改建议。同时，以社区村务联席参议会为社会组织载体，以社区村务联席参议会成员为主要社区工作骨干，形成社区平台、社会组织、社区工作者之间的互联互动。
据悉，8月31日，界首社区村务联席参议会召开了第一次全体成员会议，22名成员中含9名“新界首人”代表，他们常住在村里有的20多年，短的也有五六年，早就把自己当成“界首人”。
界首村辖区企业主代表陈新强表示，界首村为他们这些外来创业者提供了宜业宜居的好环境，这次被推选为“参议会”成员，更加强了他的归属感和认同感。企业、外来人口已经是界首村不可分割的一部分，有了这个机构以后，大家可以更名正言顺为“第二家乡”尽心尽力。
