浙江在线11月2日讯（浙江在线记者 钱祎 尤畅 王凯艺 通讯员 陈奋飞）11月1日，以“线乱拉”治理为主题的浙江全省小城镇环境综合整治行动现场会在宁波召开。我省将学习贯彻十九大精神，针对中国特色社会主义新时代“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一我国社会主要矛盾，进一步补齐小城镇的环境短板。
会议参观考察了宁波江北慈城和慈溪天元的整治现场，大家感触很深，收获很大。宁波针对不同整治难题，找准方法，精准施策，走出了一条富有宁波特色的小城镇环境综合整治之路，比如在“线乱拉”治理方面，当地通过设立“奖金池”，激发各方的工作积极性，并通过“三线搭挂”清理整治，加快去除存量。慈溪市逍林镇实行“五覆盖”，即证照登记全覆盖、安全设施全覆盖、税务管理全覆盖、劳动监管全覆盖、废料回收全覆盖，有效整治“低小散”行业；奉化市大堰镇总结出涵盖规划、整治、乡愁、管理四方面内容的“土木三十六计”工作法。
自去年9月底启动至今，全省小城镇环境综合整治工作已经满一年时间。一年来，全省上下按照“出样板、出标准、出人才、出模式”的要求，牢牢把握住面子与里子、政府与市场、当前与长远“三对关系”，高标准定位，高强度推进，基本实现三年行动中“抓推进、求突破”的既定目标。
在各级各部门的共同努力下，36个小城镇顺利通过年中考核，率先成为全省首批达标乡镇。在较短时间内，各地小城镇发生了脱胎换骨的美丽蝶变，更可喜的是美丽环境正在逐步转化为美丽经济，让老百姓拥有越来越多的获得感。
会议同时强调：下一步，要正视问题，补齐短板，着力加强“线乱拉”治理克难攻坚。省整治办相关负责人表示，“线乱拉”治理工作是小城镇环境综合整治行动的重中之重。面对这块“硬骨头”，各地想了很多办法，做了很多努力，成效也很明显。11个设区市都明确了具体的资金分摊比例，形成共建共享法 、多箱合一法、共杆共享法等因地制宜的治理模式，嘉兴探索“线乱拉”治理长效机制省级试点，“线乱拉”治理明显提档加速。截止10月底，列入2017年达标计划的443个小城镇，“上改下”整治完成率达75.79%，架空线路梳理完成率达81.75%，入户线整治完成率达80.86%。
“在肯定成绩的同时，我们还应该看到，各地在推进这项工作时仍不同程度存在筹资难、协调难、实施难等问题。”省整治办相关负责人说，要认清问题在哪里、看清路子怎么走，共同解决好“谁出资”的问题、解决好当前怎么治的问题、解决好以后怎么管的问题，“在小城镇规划、建设、管理等各个领域，要积极应用各类智能手段，全面拥抱大数据、互联网、物联网，推进智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗等智慧化建设，努力打造智慧小城镇。”
治好存量，仍是当前“线乱拉”治理的首要任务。“确保到年底，整体形象进度达到40%以上，乡镇之间及至所辖行政村之间架空线路治理进度达到60%以上，力争用最低投入成本获取最大治理效益。”该负责人说，目前已提前排出2018年小城镇电力管线治理项目库，提前谋划，确保项目顺利实施。
控制增量，已成为推进“线乱拉”治理工作的重要内容。要从规划、建设、管理三方面入手，统筹地上、地下空间资源管控。
省整治办相关负责人说，我省小城镇环境综合整治行动开展以来，各地围绕解决实际问题，积极探索，形成了一些好的做法和经验。比如在组织实施上，循因施策，实行创建制、销号制、项目制；在项目建设上，采取EPC、PPP、BT、BOT等模式，既有效解决筹资难问题，又大大缩短项目周期；在督查推动上，运用暗访、约谈、通报、交叉督查等各种措施，纵深推进工作。此外，各地针对具体问题创新方法的也很多，比如丽水和慈溪天元采用集“路灯、视频监控、微信发射器、充电桩”等功能于一体的智能路灯杆；平湖运用智能井盖规范管线建设管理等。
“下一步，各地要继续充分发挥基层的首创精神，鼓励创新方式方法，不断提高小城镇整治的针对性和有效性，并要善于总结，精辟提炼，示范推广，比如奉化大堰镇的土木三十六计，衢江区的“十全十美”制度发动群众共建，浦江县的线乱拉治理20字战法，以及街长制、驻镇规划师制度等，都可以进一步推广。”该负责人说，“今后还要不断组织各个层面的现场推进会、点评会、大比武，加强典型引路、示范带动，让好制度、好方法落地生根，促进小城镇环境综合整治水平全面提升。”
