浙江在线11月29日讯（记者 于山 通讯员 傅元燕 刘斐 许磊） 一个路口五个岔，11条车道交汇，车水马龙，这里是衢州市衢江区廿里镇最热闹的地方，也曾是管理的难点。今年8月以来，廿里镇整合交警、派出所、市场监管、行政执法4个派驻机构的力量，在路口设置联合执勤站，五岔口的秩序大为改观。再也不见车乱停、道乱占，道路也通畅了。
这样的成效得益于廿里镇进行的“模块化”改革。长久以来，乡镇存在着部门职责交叉、条块分割、干部忙闲不均的问题。衢江区综合行政执法分局廿里中队中队长毛锐说：“以前我们上街执法，只管我们能管的。对车辆乱停放，我们管不了，去劝了也没用，因为那是交警的职能。”由于管理部门职能分散、各自为政，像五岔口这样的地方就成了管理的难点。
今年6月，衢州试点乡镇“模块化”改革，着力打破乡镇各条线各自为政的状况，赋予乡镇（街道）党（工）委对派驻干部的指挥协调权、管理考核权、提名推荐权。乡镇以党建统领，将职能划分为“大党建”“大协调”“大治理”“大执法”“大经济”“大服务”六大功能模块。廿里镇将五岔口纳入“大执法”模块管理。毛锐告诉记者，平时集镇办和四个执法单位一同巡逻，不仅弥补了人手不足的短板，还相互协调治理乱象，管不着的情况不存在了。
“模块化”还破除了乡镇干部忙闲不均的问题。柯城区荷花街道结合“模块化”改革，打破了原来的“大锅饭”管理体制，将工作量、岗位重要程度和绩效奖金挂钩，原本每周需要安排5名人员轮岗的综合信息指挥室，现由3名干部主动选岗挑担。
目前，衢州103个乡镇已全部完成“模块化”改革，乡镇挂牌机构减少63.2%。六大功能模块统筹各方力量抱团作战，推进基层治理能力升级，构建起简约高效的基础管理运行模式。
